РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Тула 

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н.,

при секретаре Ахмедовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности за счет имущества физического лица по налогу и пеням. 

установил:

УФНС России по Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности за счет имущества физического лица по налогу и пеням, указав в обоснование своих требований на то, что ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области. Является плательщиком налога на имущество на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими государственный технический учет, плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органа в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ. 

ФИО1 направлено налоговое уведомление от 01.09.2022 года № по месту регистрации, которое оплачено не было.

Согласно ст.ст. 69 и 70 НК РФ ФИО1 через интернет-сервис Личный кабинет физического лица (по месту регистрации) направлено требование об уплате задолженности от 25.05.2023 года № на сумму 169020 руб. 46 коп. со сроком исполнения до 20.07.2023 года, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

По состоянию на 14.03.2025 года сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 18 199 руб. 75 коп., в том числе налог- 7000 руб., пени- 11 199 руб. 75 коп. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 БК РФ в размере 11 199 руб. 75 коп. (с 28.01.2019 года по 12.08.2023 года), транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 7000 руб. 

Задолженность по страховым взносам на ОПС в сумме 23 274 руб. 19 коп. за 2017 год, по страховым взносам на ОМС в сумме 4565 руб. 32 коп. за 2017 год взыскивалась в рамках постановления № от 23.01.2019 года, на основании которого ОСП 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство от 28.01.2019 года №-ИП.

Задолженность по страховым взносам на ОПС в сумме 26545 руб. за 2018 год, по страховым взносам на ОМС в сумме 5840 руб. за 2018 год взыскивалась в рамках постановления № от 05.04.2019 года, на основании которого ОСП 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство от 12.04.2019 года №-ИП.

Задолженность по страховым взносам на ОПС в сумме 29 354 руб. за 2019 год, по страховым взносам на ОМС в сумме 6884 руб. за 2019 год взыскивалась в рамках постановления № от 17.03.2020 года, на основании которого ОСП 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство от 19.03.2020 года №-ИП. (остаток задолженности 28 629 руб.).

Задолженность по страховым взносам на ОПС в сумме 19 007 руб. 16 коп. за 2020 год, по страховым взносам на ОМС в сумме 7882 руб. 39 коп. за 2020 год взыскивалась в рамках постановления № от 23.01.2019, на основании судебного приказа №2а-608/2022 от 31.03.2022 года, возбуждено исполнительное производство от 06.03.2025 года №-ИП. (остаток задолженности 40 996 руб. 82 коп.).

Указанная задолженности взыскивалась в приказном порядке. Определением мирового судьи судебного участка №55 Зареченского судебного района г. Тулы от 15.11.2023 года отказано в принятии заявления о взыскании задолженности в отношении ФИО1 

Просит суд восстановить срок для подачи искового заявления и взыскать с ФИО1, ИНН № за счет имущества физического лица задолженности в размере 18 199 руб. 75 коп., в том числе транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 7000 руб., пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год за период с 28.01.2019 года по 31.12.2022 года в размере 185 руб. 90 коп., пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год за период с 28.01.2019 года по 31.12.2022 года в размере 277 руб. 96 коп., пени по страховым взносам на ОПС за 2019 год за период с 01.01.2020 года по 31.12.2022 года в размере 539 руб. 38 коп., пени по страховым взносам на ОПС за 2020 год за период с 23.12.2020 года по 31.12.2022 года в размере 432 руб. 41 коп., пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год за период с 28.01.2019 года по 31.12.2022 года в размере 35 руб. 80 коп., пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год за период с 28.01.2019 года по 31.12.2022 года в размере 262 руб. 94 коп., пени по страховым взносам на ОМС за 2019 год за период с 01.01.2020 года по 31.12.2022 года в размере 126 руб. 49 коп., пени по страховым взносам на ОМС за 2020 год за период с 23.12.2020 года по 31.12.2022 года в размере 179 руб. 32 коп., пени, начисленные на совокупную задолженность в размере 9159 руб. 55 коп. ) с 01.01.2023 года по 12.08.2023 год).

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что УФНС России по Тульской области в адрес ФИО1 через интернет-сервис Личный кабинет физического лица (по месту регистрации) направлено требование об уплате задолженности от 25.05.2023 года № на сумму 169020 руб. 46 коп. со сроком исполнения до 20.07.2023 года, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Так как вышеуказанное требование исполнено в установленный срок не было, УФНС России по Тульской области обратилось на судебный участок №55 Зареченского судебного района г. Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2021 год за счет имущества физического лица.

15.11.2023 года мировым судьей судебного участка №55 Зареченского судебного района г. Тулы было вынесено определение, которым УФНС России по Тульской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УФНС России по Тульской области в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно п.п. 1 п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 руб.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В Определении Конституционного суда РФ от 30.01.2020 года №12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи).

Нормы Налогового кодекса РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности. При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежащих обязательному установлению, входит, в том числе соблюдение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника, установленного ст. 48 НК РФ, так и в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 1 подпункт 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации);

не позднее 1 июля года на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей (абзац 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации);

не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей (абзац 3 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации);

не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (абзац 4 подпункта 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз 2 п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п.2 ст.48 НК РФ, ч.3 ст 123.4,ч.1 ст.286, ст.287 Кодекса).

Определение об отказе в выдаче судебного приказа от 15.11.2023 года было получено налоговым органом 22.04.2024 года, что подтверждается сведения полученными из судебного участка №55, в суд с настоящим административным исковым заявлением УФНС России по Тульской области обратилось 24.03.2025 года.

Таким образом, на момент направления в адрес суда административного искового заявления шестимесячный срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности за счет имущества физического лица по налогу и пеням налоговым органом был пропущен. 

В рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был.

Причин объективного характера, препятствовавших или исключающих реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, а в ходе судебного разбирательства не установлено.

Срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому, заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о взыскании задолженности за счет имущества физического лица по налогу и пеням удовлетворению не подлежит.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению с административным исковым заявлением в суд, в связи с чем, приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен без уважительных причин срок подачи административного истца и оснований для его восстановления не имеется, и, как следствие, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности за счет имущества физического лица по налогу и пеням отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.06.2025 года.

Председательствующий/

<

данные изъяты> И.Н. Алехина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>