РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием: истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным отказа в возмещении расходов попечителя на приобретение путевки и оплату проезда подопечного к месту отдыха и обратно, возложении обязанности назначить выплату компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о нарушении прав подопечного ребенка на получение дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, указав, что является попечителем несовершеннолетней ФИО7 феврале 2019 года обратилась в опеку для получения консультации относительно поездки ФИО3 в 

<

адрес>, где ей подтвердили возможность данной поездки и предоставили список необходимых документов. В марте 2019 года в туристическом агентстве она приобрела путевку на отдых в 

<

адрес> с проживанием в ФИО2 «ФИО2» с полным пансионатом. В Турции во время переселения был утерян оригинал отрывного талона к путевке, поэтому по ее обращению администрацией отеля ей предоставлена заверенная копия отрывного талона. 23.09.19 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости путевки и проезда к месту отдыха для подопечной. Однако 02.10.19 г. ей отказано по причине того, что договор о реализации туристического продукта заключен не с организацией отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортной организацией, а с отелем, отсутствует отрывной талон к путевке. Считает отказ незаконным, нарушающим права ребенка. Просит суд признать незаконным отказ в возмещении расходов, обязать ответчика возместить расходы на приобретение путевки в размере 35 000 руб., оплату проезда к месту отдыха подопечной в размере 32170 руб.

Представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Истец уточнила заявленные требования, просит суд признать незаконным отказ в возмещении расходов попечителя на приобретение путевки и оплату проезда подопечного к месту отдыха и обратно, обязать ответчика назначить выплату указанной компенсации. Дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика согласилась с заявленными требованиями, указав, что истцу отказано в назначении компенсации на основании письма Департамента социального развития ХМАО – Югры от 26.08.19 г., в котором разъяснено, что основания для компенсации отсутствуют, так как договор туристического продукта заключен не с организацией отдыха детей и их оздоровлением, а с отелем.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дополнительные меры социальной поддержки вышеуказанных категорий граждан, а также усыновителей, приемных родителей установлены Закон ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". 

Статьей 4 указанного Закона предусмотрена компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в размере и порядке, установленном Правительством автономного округа, в случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок, а также оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 января 2010 года N 25-п.

Указанным порядком предусмотрено, что стоимость предоставляемой путевки, размер возмещения расходов на приобретение путевки определяются исходя из фактической стоимости путевки, но не более 35000 рублей.

Оплата проезда, в том числе за пределы территории Российской Федерации, производится аналогично оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2004 года N 76-оз "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Путевки, возмещение расходов на приобретение путевок и оплату проезда получают: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов или попечителей, приемных родителей (далее - дети-сироты, воспитывающиеся в семьях граждан), и лица из числа детей-сирот, не обучающиеся в профессиональных образовательных организациях или организациях высшего образования (п.2.1).

Стоимость путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортную организацию включает в себя следующие виды расходов: проживание; питание; санаторно-курортное (оздоровительное, профилактическое) лечение (в соответствии с медицинскими показаниями); организация оздоровительных и (или) культурных мероприятий; обязательное страхование на период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, в санаторно-курортных организациях.

Стоимость проезда к месту лечения (отдыха) и обратно включает в себя следующие виды расходов: фактические транспортные расходы, подтвержденные проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте) (п.3.4).

К заявлению о возмещении расходов на приобретение путевки и оплату проезда прилагаются следующие документы: копия договора о приобретении путевки с организацией отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортной организацией; с организациями, оказывающими услуги по реализации путевок в указанные организации; отрывной талон к путевке с подписью ответственного лица и печатью организации отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортной организации (п.4.3).

Документы на иностранном языке представляются с приложением их нотариально заверенных переводов на русский язык (п.4.3.1).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 назначены попечителями несовершеннолетней ФИО3.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на учете в Управлении опеки и попечительства Администрации 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управлении опеки и попечительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о возмещении расходов на приобретение путевки в 

<

адрес> - 

<

данные изъяты> и оплату проезда к месту отдыха и обратно подопечного ребенка ФИО3

02.10.19 г. истцу в назначении выплаты отказано со ссылкой на разъяснения Департамента социального развития ХМАО –Югры от 13.09.19 г., а именно: договор о реализации туристического продукта от 06.03.19 г. заключен не с организаций отдыха детей и их оздоровления, санаторно-курортной организацией, а с отелем - 

<

данные изъяты>; отсутствует отрывной талон с подписью ответственного лица и печатью организации.

Из пояснений истца следует, что в связи с утратой отрывного талона во время отдыха, администратор отеля заполнил копию талона, на которой проставлен штамп.

Указанная заверенная копия талона с переводом на русский язык штампа представлена в материалы дела.

Данный документ не вызывает сомнений у суда, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, в связи с чем оснований для отказа ввиду отсутствия отрывного талона не имелось.

Договор о реализации туристического продукта № заключен между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО1, стоимость туристической поездки ФИО3 в 

<

адрес> с пребыванием в ФИО2 - 

<

данные изъяты> в период с 27.06.19 г. по 10,07.19 г. составила 100 000 руб.

Подопечной истца реализовано право на отдых без медицинских показания к санаторно-курортному лечению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

При этом под организацией отдыха детей и их оздоровления следует понимать организацию, деятельность которой направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

Отель 

<

данные изъяты>» - гостиничный комплекс относится к категории пляжных. Помимо предоставления номеров для временного проживания и питания, в том числе диетического, в отеле оказываются следующие бесплатные услуги, направленные на организацию отдыха детей и их оздоровление: услуги аниматоров, развлекательные программы для детей, теннис, футбол, баскетбол, волейбол, дартс, спортивные мероприятия, водные виды спорта, детский бассейн, детские горки, мини-клуб для детей с командой аниматоров, экскурсионные услуги.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что какого – либо реестра организаций отдыха детей и их оздоровления не имеется, выбор места отдыха осуществялется законными представителями самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, истец, являясь законным представителем ребенка, самостоятельно организовала отдых для своей подопечной за пределами Российской Федерации с проживанием в отеле, оказывающем услуги организации семейного отдыха и организации отдыха детей и их оздоровления.

Таким образом, истец имеет право на получение компенсации понесенных ею расходы на приобретение путевки для подопечной ФИО3 и оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Стоимость туристического продукта за вычетом стоимости авиаперелета, составляет 70 395, 90 руб.

С учетом п. 1.3 приведенного выше Порядка, размер компенсации расходов на приобретение путевки составляет 35 000 руб.

Согласно справке ООО «

<

данные изъяты>» от 22.07.2019 года стоимость авиаперелета по маршруту 

<

адрес> составила 29 604, 10 руб.

Исходя из данных "Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов", общая ортодромия полета 

<

адрес> составляет 4006 км., ортодромия по Российской Федерации составляет 3177 км., отношение ортодромии по Российской Федерации к общей площади ортодромии в процентом выражении составляет 79,31%. Следовательно, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по территории Российской Федерации составляет 21 250, 35 руб. С учетом расходов на проезд по маршруту 

<

адрес>, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 27 479 руб.

Учтивая, что основанием для выплаты компенсации является решение органа опеки и попечительства о возмещении расходов, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить попечителю ФИО1 выплату компенсации расходов на приобретение путевки и оплату проезда подопечной к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о признании незаконным отказа в возмещении расходов попечителя на приобретение путевки и оплату проезда подопечного к месту отдыха и обратно, возложении обязанности назначить выплату компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска в возмещении расходов на приобретение путевки и оплату проезда для подопечной ФИО3.

Обязать Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска назначить попечителю ФИО1 выплату компенсации расходов на приобретение путевки в размере 35 000 рублей, на оплату проезда подопечной к месту отдыха и обратно в размере 27 479 рублей.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 11 февраля 2020 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина