Дело № 2а-1996/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-001818-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С., 

при секретаре судебного заседания Карапетян Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения о прекращении права собственности незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра Краснодарскому краю по внесению в единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 697 кв.м, с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесению в Единый государственный реестр сведений о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Российской Федераций, одновременно обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, о чем известить суд и административного истца.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № В Хостинском районном суде г. Сочи находилось гражданское дело № 2-1600/2023 по иску прокурора города Сочи к административному истцу о призвании права собственности на земельный участок отсевающим, в рамках которого определением от 15 марта 2023 г. были наложены обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия. Однако при наличии незаконченного судебного разбирательства в отношении прав на земельный участок административным ответчиком были внесены в ЕГРН сведения о прекращении прав собственности ФИО1 на указанный земельный участок и о признании права собственности на него за РФ. 

В письменных возражениях на исковое заявление административный ответчик представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 выражает несогласие с требованиями административного иска. Указывает, что обжалуемые действия были совершены на основании вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2023 г. Обращает внимание, что имеющиеся запреты на совершение регистрационных действий накладывались в обеспечение интересов РФ, а, следовательно, такой запрет не препятствовал исполнению решения для восстановления прав РФ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по доводам, подробно изложенным в нем. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Полагала, что действия административного ответчика соответствуют требованиям законодательства. 

Заинтересованные лица прокурор города Сочи, представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки не известны, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом изложенного, в силу положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом из материалов дела установлено, что в производстве Хостинского районного суда города Сочи находилось дело № 2-1600/2023 по иску заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании зарегистрированного права отсутствующим и признании права собственности за Российской Федерацией и встречному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГБУ «Сочинский национальный парк» о признании зарегистрированного права отсутствующим и устранении препятствий.

Как следует из представленных документов, спор касался прав на земельный участок с кадастровым номером №

Определением от 15 марта 2023 г. в рамках указанного дела судом разрешено заявление о применении мер по обеспечению иска, судьей постановлено:

запретить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия и вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м, категории земель земли населенных пунктов», вид разрешенного использования садоводства», расположенном по адресу: 

<

адрес>

запретить ФИО1 производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: 

<

адрес>

запретить администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельного участка кадастровым номером №, площадью 697 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу

<

адрес>

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 16 ноября 2023 г. исковые требований прокурора г. Сочи удовлетворены, встречное исковое заявление оставлено без удовлетворения: признано отсутствующим право собственности ФИО1 на данный земельный участок, указано, что решение является основанием для аннулирования записи о праве собственности ФИО1 и о регистрации на него права собственности РФ.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12 марта 2024 г. и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. решение оставлено без изменения.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, 19 июня 2024 г. на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности РФ. 

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что административным ответчиком на основании вступившего в законную силу решения суда были осуществлены действия по аннулированию записи о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок и по внесению записи о праве на него РФ.

Административный истец полагает указанные действия незаконными, поскольку, по его мнению, они были осуществлены в период неоконченного судебного разбирательства и действующего запрета на совершение регистрационных действий, наложенного определением суда от 15 марта 2023 г.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Согласно ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ Закон «О государственной регистрации недвижимости» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их имуществе, возникновения, правообладателях, а соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. также иных установленных в

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имуществе юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Общий порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав урегулирован ст. 29 Закона о регистрации и включает в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в ЕГРН установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав.

В соответствии с д. 1 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты,

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти B порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания,

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, во внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости,

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как следует из материалов дела, обжалуемые действия административным ответчиком были совершены на основании вступившего в законную силу судебного акта. При этом обеспечительные меры были приняты в рамках того же гражданского дела, а, следовательно, сохраняли свое действие до исполнения решения суда. 

Одновременное исполнение вступившего в законную силу решения суда и прекращение мер по обеспечению иска, принятых в обеспечение требований, удовлетворенных таким решением, требованиям закона не противоречит.

В случае последующего изменения (отмены) вступившего в законную силу судебного акта административный истец в праве обратиться в суд с заявлением повороте исполнения решения суда. 

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания незаконным действия (бездействия), как несоответствие закону и нарушение прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем основное требование (о признании бездействия незаконным) и вытекающее из него требовании о возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения о прекращении права собственности незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко 

На момент публикации не вступило в законную силу