№а-2123/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 сентября 2019 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Заболотной Н.Н., 

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> к ФИО2, заинтересованное лицо – Отделение ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованное лицо - Отделение ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>. Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка законодательства, направленного на пресечение управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением психиатра-нарколога, и имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1, (AS), M., выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2018 года находится под наблюдением психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения в результате сочетанного употребления наркотических веществ», следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИДББ МВД по 

<

адрес> 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица – Отделения ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны в том числе следующие заболевания: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категорий В,В1,(АS)М №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ выданное МРЭО 

<

адрес> МВД по 

<

адрес> (л.д.10). 

Согласно информации, ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2018 года находится под наблюдением психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения в результате сочетанного употребления наркотических веществ», что является медицинским противопоказанием к осуществлению водительской деятельности.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделением 6 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.