дело № 3га-209/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 10 апреля 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

с участием прокурора Бадретдиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2623 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия,

установил:

10 декабря 2024 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 г., Перечень на 2025 г., Перечень). 

Приказом № 2924 от 10 декабря 2024 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2025 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/.

Пунктом № 2623 Перечня к Приказу МЗИО РБ № 2924 от 10 декабря 2024 г., в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, строение 74.

ФИО2, являясь собственником данного нежилого здания, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 2623 Перечня на 2025 г., указывая в обоснование требований, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ. Включение здания в оспариваемый Перечень нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО9 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители МЗИО РБ ФИО5, ФИО1 Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан ФИО6 административные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером 02:66:010209:558, является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечней на 2025 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.

Порядок опубликования Перечня на 2025 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте МЗИО РБ до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2023 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 2623 Перечня на 2025 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №... расположенное по адресу: адрес, строение 74.

ФИО2 с 2 апреля 2024 г. является собственником указанного нежилого здания, а также земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 16 января 2025 г.

Согласно выпискам из ЕГРН здание имеет назначение «Нежилое», наименование «Административное здание при ХПФ №...», площадь 2072,5 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «для размещения производственной базы» (том 1 л.д.6-9, 17-20). 

Такие же сведения указаны в ответе филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №25-Исх/01817 от 19 февраля 2025 г. (том 1 л.д.44-46).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанный выше вид разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Из экспликации технического паспорта, составленного Нефтекамским межрайонным филиалом ГУП БТИ РБ по состоянию на 30 июня 2009 г. следует, что спорное здание состоит из литера ЗП (административное здание при ХПФ №1) площадью 2072,5 кв.м, что соответствует площади здания, указанной в выписке из ЕГРН. Назначение помещений по экспликации: коридор, склад, туалет, подсобное помещение, раздевалка, электрощитовая, умывальная, душевая, торговый зал (139,3 кв.м + 21,7 кв.м = 161,7 кв.м), вентиляционная камера, выставочный зал, швейный цех (том 1 л.д.10-16). 

Административным ответчиком представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 25 сентября 2024 г. Согласно пункту 5 данного акта, здание используется под торговую деятельность: Магазин «Золотое Руно» (том 1 л.л. 82-96).

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что площадь помещений в здании с кадастровым номером №..., отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения оспариваемого Перечня составляет более 20% от общей площади здания.

К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

Как было указано выше, ФИО2 является единоличным собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 2072,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес, строение 74.

Он же является собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 30795,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Данные здания примыкают друг к другу, то есть между ними имеется переход.

Эти обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями самого собственника ФИО2, пояснениями в судебном заседании его представителя ФИО9, а также выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.152-154).

Как пояснил суду представитель административного истца ФИО9, в спорном здании с кадастровым номером №... торговая деятельность ФИО2 не ведется, помещения в здании используются под склад и выставочные залы. В акт обследования фактического использования здания от 25 сентября 2024 г. административным ответчиком приложены фотографии нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 30795,9 кв.м. Фактически торговля мебелью ведется в здании с кадастровым номером №..., а на здании с кадастровым номером №... установлен рекламный щит магазина «Золотое Руно» ввиду отсутствия прямой видимости.

К пояснениям административного истца и его представителя суд относится критически.

Так, в целях обеспечения объективного рассмотрения дела направлено поручение в МЗиО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2025 г. при том, что предметом судебной проверки является Перечень на 2025 г.

Во исполнение определения Верховного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2025 г. ведущим специалистом отдела по работе с территориями ФИО7 в присутствии представителя собственника здания проведено обследование нежилого здания, с кадастровым номером №...., составлен акт от 21 марта 2025 г. (том 1 л.д.156-157).

Согласно пункту 5 акта, здание используется под торговую деятельность: Магазин «Золотое Руно»: 1 этаж: помещения № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,13,24,31,30,29,45 - 319.7 кв.м. торгово-выставочный зал; 2 этаж - 519.2 кв.м полностью занимает склад-выставочный зал, размещены различные товары с ценниками; Административная деятельность: 1 этаж: помещения №№ 11,12,19,20, часть помещений №№ 1,3 - 43.9 кв.м. - бухгалтерия. Заключение: вид фактического использования объекта - соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 НК РФ.

Как было указано выше, обследование нежилого здания с кадастровым номером №... также проводилось в 2024 г. в целях подготовки к формированию Перечня на 2025 г.

К акту обследования указанного здания от 25 сентября 2024 г. приложена выписка из ЕГРН по состоянию на 21 июня 2024 г. со сведениями о земельном участке с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание (том 1 л.д.135).

В данной выписке из ЕГРН в разделе «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» указано, что 21 июня 2023 г. проведена внеплановая проверка по государственному земельному надзору Управлением Росреестра по Республике Башкортостан. Результаты проведенного мероприятия: правонарушение выявлено. Вид выявленного правонарушения: статья 42 ЗК РФ, часть 1 статьи 88 КоАП РФ. По состоянию на 25 октября 2023 г. нарушения не устранены.

Суду представлено постановление о назначении административного наказания от 23 июня 2023 г., составленное заместителем главного государственного инспектора Калтасинского, Краснокамского районов, г. Нефтекамск и г. Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан (том 1 л.д.185-188).

Согласно данному постановлению, по результатам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером №... установлено расположение 4-х этажного строения с кадастровым номером №..., используемое для размещения мебельного магазина «Золотое Руно» и хозяйственного магазина. На здании расположены вывески магазина, ведется торговля. Следовательно, фактический вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... - «Магазины». Таким образом, по результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения статьи 42 ЗК РФ, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, соответствующему его разрешенному использованию (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ).

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ Отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан в отношении собственника земельного участка АО «Искож» (до 2 апреля 2024 г., начиная с 2 апреля 2024 г. собственник - ФИО2) возбуждено дело об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем АО «Искож» представлено пояснение, что спорное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №... передано в аренду ФИО2 под выставочный зал и офис. Фактически здание используется для торговли хозяйственными товарами и мебелью.

По результатам рассмотрения указанного дела Отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан 23 июня 2023 г. в отношении АО «Искож» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. 

Несмотря на то, что проверка проводилась в 2023 г., постановление о наложении административного наказания подтверждает факт торговой деятельности ФИО2 в спорном здании.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что основным видом экономической деятельности ФИО2 является (код ОКВЭД 47.59) - торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (том 1 л.д.180-183).

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрировано 9 действующих кассовых аппарата, из которых 2 ККТ принадлежат ФИО2, 7 –АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож».

По месту установки ККТ у всех указанных выше лиц имеется выручка за 2024-2025 г. (том 1 л.д.65).

На официальной странице магазина «Золотое Руно» в социальной сети «ВКонтакте» указаны два адреса расположения магазина: адрес деятельность ведет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН №...). Также на указанной странице размещены фото магазина, на которых зафиксировано расположение 2-х окон с кассами, непосредственно терминалов для оплаты, уголка покупателя.

Из поступившего по запросу суда ответа ООО Региональный оператор «Эко-Сити» следует, что по адресу адрес, стр.74, 20 февраля 2024 г. заключен договор №... на оказание услуг по обращению с ТКО с ФИО2 (том 1 л.д.70,74-77).

Согласно Приложению №2 к договору №... от 20 февраля 2024 г. категория отходообразования (наименование вида отхода по ФККО) – отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами (том 1 л.д.79).

В заявлении, поданном ФИО2 на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО, указано, что видом его деятельности является торговля мебелью ООО «Золотое Руно» адресЛ (том 1 л.д.71).

На момент принятия оспариваемого Перечня на 2025 г. указанный договор на оказание услуг по обращению с ТКО являлся действующим.

Признавая акты обследования от 25 сентября 2024 г. и 21 марта 2025 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления торговой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждаются приложенными к ним фотоматериалами, которые наглядно подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под торговые объекты (магазин мебели и других товаров).

Несмотря на то, что к акту обследования от 25 сентября 2024 г. приложены фотоматериалы нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью 30795,9 кв.м., суд приходит к выводу, что торговая деятельность ФИО2 ведется в обоих зданиях с кадастровыми номерами №....

В составе актов обследования имеются фотоизображения торгового зала с полками для выкладки товара, предложенная к реализации продукция с ценниками. 

При таких обстоятельствах, у суда при рассмотрении настоящего административного дела отсутствуют законные основания для признания акта обследования от 25 сентября 2024 г. недопустимым доказательством. 

Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что более 20% помещений используется для размещения объектов торговли.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) определяет: торговый объект, как здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 статьи 2); площадь торгового объекта как помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей (пункт 7 статьи 2).

Исходя из позиций 14, 20, 21, 22 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. N 582-ст (далее - Национальный стандарт), устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (по типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты); торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли (к торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли); предприятие розничной торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли (к предприятиям розничной торговли относят магазины, павильоны, киоски); предприятие оптовой торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления оптовой торговли.

Согласно позиции 38 Национального стандарта магазин относится к одному из типов предприятий розничной торговли и представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые и складские помещения.

В соответствии с Национальным стандартом под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 91), под торговым залом предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 112). Часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли (примечание к позиции 112). Площадь торгового зала включает не только занятую оборудованием, демонстрацией товаров и обслуживанием покупателей, но и площадь проходов для покупателей (позиция 113).

Под демонстрацией товаров понимается торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром или возможность тактильной оценки товара, или вкусовая оценка товара (дегустация), или демонстрация работ, или испытание товара в действии (позиция 124а Национального стандарта).

Из анализа приведенных норм статьи 378.2 НК РФ, Федерального закона N 381-ФЗ и Национального стандарта в их системном единстве следует, что не только торговые залы, но и иные помещения (подсобные, административно-бытовые, складские и прочие помещения), используемые лицом, осуществляющим коммерческую (предпринимательскую) деятельность, связанную с торговлей, направленную на извлечение прибыли посредством использования всех вышеназванных помещений, подлежат учету в качестве помещений, используемых в торговле, площадь которых относится к общей площади магазина как торгового объекта. К числу таких помещений подлежат отнесению и кабинеты (офисы), в которых располагается персонал торговой компании.

Из материалов дела, в том числе из представленных фотоматериалов следует, что «выставочные залы» используются административным истцом в едином и неразрывном процессе розничной продажи мебели, следовательно, в данном случае они являются объектом торговли. Выставочные залы, в которых расположены образцы мебели с имеющимися на них ценниками, в совокупности составляют собой площадь, в процентном соотношении превышающую 20% от общей площади здания.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с фотоматериалами и отзывами посетителей данного магазина мебели. 

В силу части 2.1 статьи 59 КАС РФ суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Таким образом, суд приходит к выводу, что помещения в спорном здании использовались административным истцом для розничной продажи мебели и других товаров, что на основании положений пункта 4 статьи 378.2 НК РФ позволяло административному ответчику принять решение о включении здания в перечень объектов для целей налогообложения, следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 2623 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 2924 от 10 декабря 2024 г., со дня принятия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин