Дело №12-318/2019

25RS0029-01-2019-005147-04

РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 19 июля 2019 г. 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении ФИО2, XXXX, 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа 200 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, и.о. заместителя Уссурийского городского прокурора обратился с протестом в суд, в котором просит отменить постановление административной комиссии, возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Гребенникова Т.С. на доводах протеста настаивал в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа Николаева И.В. не возражала против удовлетворения протеста.

Судья, проверив представленные материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 47 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из материалов дела следует, что старшим инспектором ОПДН по МВД России на ст. Уссурийск по факту ненадлежащего исполнения ФИО2, родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка, выразившегося в том, что ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ недолжным образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, учащегося КГОБУ Уссурийская КШИ (8класс) - в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГ по результатам рассмотрения указанного административного материала, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа вынесла постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания.

Состав Комиссии по делам несовершеннолетних утвержден постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ и составляет 12 членов комиссии. 

Постановлениями администрации Уссурийского городского округа №3228 от 27 ноября 2015 г., № 2907 от 26 сентября 2016 г., № 1442 от 19 мая 2016 г., № 1048 от 04 апреля 2017 г., № 2027 от 30 июня 2017 г., № 2545 от 24 августа 2017 г., № 581 от 07 марта 2018 г. были внесены изменения в персональный состав комиссии, при этом ее численный состав составил 21 человек.

В соответствии с пунктом 33 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа № 1640 от 08 июля 2011 г., заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Согласно протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа от 21 мая 2019 г. №10,численный состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при привлечении ФИО2 к административной ответственности, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГ, составлял семь человек, что составляет менее половины членов ее состава, соответственно, Комиссия по делам несовершеннолетних заседала в неправомочном составе.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении постановления в отношении ФИО2 был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, поскольку постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено неправомочным органом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления с направлением дела на рассмотрение по подведомственности в орган, правомочный рассмотреть дело. 

Вместе с тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца. 

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный статьей 4.5 части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек ДД.ММ.ГГ 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может. 

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа №597 от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Уссурийского городского округа №552 от 21 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок через Уссурийский районный суд.

Судья Н.В. Онищук