УИД 91RS0022-01-2019-000830-36

Дело № 2а-979/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего судьи Стародуба П.И., 

при секретаре Майоровой Е.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации г. Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым незаконными, признании действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконными, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации г. Феодосии Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.02.2019 №4916/22 об исключении информации о месте расположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> из государственного кадастра недвижимости РФ, обязать ответчика совершить действия по исключению информации о месте расположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> из государственного кадастра недвижимости РФ; о признании незаконным бездействия администрации города Феодосии Республики Крым при исполнении постановления №2754 от 20.09.2017, выраженного в отсутствии межведомственного взаимодействия с Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на основании решения суда, на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Истец обратился в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность без торгов земельного участка по указанному выше адресу.

Администрация г. Феодосии Республики Крым, рассмотрев заявление ФИО1 вынесла постановление № 2754 от 20.09.2017 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации», которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер квартала №. Категории земель: образуемого земельного участка: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Объекту адресации присвоен адрес: 

<

адрес>. ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

При постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права, испрашиваемого истцом земельного участка, сообщением Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым администрации г. Феодосии отказано в постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права. Основанием отказа послужило обстоятельство того, что при проведении пространственного анализа Межевого плана было выявлено, что в результате автоматизированной выгрузки координат межевого плана, земельный участок пересекает границу иного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

После чего истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес>, поскольку произошло наложение границ данного земельного участка на формируемый земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Однако Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым дан ответ согласно которому, сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес>, были внесены в ЕГРН в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90). При этом, исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН возможно только путем проведения соответствующих кадастровых работ правообладателями земельных участков.

Административный истец считает, что администрации города Феодосии Республики Крым, при согласовании схемы земельного участка, необходимо было в порядке межведомственного взаимодействия с Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым урегулировать вопрос о снятии наложений земельных участков и установить границы земельного участка с последующей регистрацией права собственности за муниципальным образованием городской округ Феодосия.

При этом возложение обязанности на ФИО1 по проведению кадастровых работ по определению границ земельного участка, который не принадлежит ему на праве собственности, истец считает незаконным.

В связи с этим, считает бездействие администрации города Феодосии Республики Крым и действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в не исправлении допущенных ошибок в координатах земельного участка неправомерными, что влечет препятствие в получении административным истцом права собственности на земельный участок без торгов.

Определением судьи от 22 марта 2019 года административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело, проведена подготовка с назначением судебного заседания на 11.04.2019.

Определением суда от 11 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, по ходатайству представителя истца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» с отложением рассмотрения дела на 08.05.2019.

Определением суда от 08 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельного участка № по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, с отложением рассмотрения дела на 05.06.2019.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики: администрация г. Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым» и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

11 апреля 2019 года в адрес суда от представителя администрации г. Феодосии Республики Крым, действующей на основании доверенности ФИО3, поступили письменные возражения, согласно которым, администрация г. Феодосии не согласна с заявленными административным истцом требованиями, в связи с тем, что администрацией г. Феодосии в силу предоставленных ей полномочий, согласно ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ, административного регламента, рассмотрено заявление ФИО1 и вынесено постановление № 2754 от 20.09.2017 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер квартала 

<

адрес>. Категории земель: образуемого земельного участка: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Объекту адресации присвоен адрес: 

<

адрес>. Предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 4 постановления на ФИО1 возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с предоставлением ФИО1 права на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на земельный участок. В связи с чем, администрация г. Феодосии Республики Крым просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, рассмотрев дело в отсутствие представителя (л.д. 42-53).

07 мая 2019 года на электронный адрес Феодосийского городского суда поступило ходатайство от представителя МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым» о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Департамента с вынесением решения об отказе в удовлетворении, заявленных требований к Департаменту, в связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено администрацией г. Феодосии Республики Крым, а из сути заявленных требований не усматривается, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы ФИО1 (л.д. 80).

12 апреля 2019 года в адрес суда поступили письменные возражения представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, действующего на основании доверенности ФИО4, согласно которым, представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца, указав, что работа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках завершена, сведения о местоположении границ ранее учтенных земельных участков включены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с файлами обмена данными, результатами работ по землеустройству в электронном виде, которые являлись основанием государственного учета до вступления в силу Закона №6-ФКЗ. Согласно данным базы, используемой Госкомрегистром для осуществления кадастрового учета, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были внесены в ГКН 30.08.2016 в соответствии с файлами обмена данными на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 19.03.2009 серии ЯЖ №970075, выданного на имя ФИО2, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные». В ответе Госкомрегистра, рассмотренного в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 даны разъяснения о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который истец просит исключить из ЕГРН носят характер «ранее учтенные», в связи с чем, исключение указанного участка из ЕГРН возможно только лишь по решению суда. Кроме того данный ответ носил рекомендательный характер, поскольку не являлся ненормативным актом государственного органа и не подлежал оспариванию в порядке административного судопроизводства, поскольку не нарушал прав лиц, обращающихся с такими обращениями в государственный орган (л.д. 65-71).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление и пояснил суду, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при этом его участок расположен на соседней улице и не является смежным с участком, по адресу: 

<

адрес>. Замеры местоположения границ земельного участка осуществлялись им в 2009 году.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения администрации истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Административный истец обратился в суд с указанным иском 20 марта 2019 года, обжалуя ответ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.02.2019 № 4916/22, а также бездействие администрации г. Феодосии, о котором ему стало известно после получения ответа Госкомрегистра. Таким образом, с административным исковым заявлением истец обратился в суд своевременно.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № 2-1133/2017 от 12.04.2017 на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13-15, 21-25) 

Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. На основании подпунктов 1 - 3 пункта 2 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

ФИО1 на основании ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ обратился в администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность без торгов земельного участка по указанному выше адресу.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 9 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера);

2) площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

3) адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения такого земельного участка;

4) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

5) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

6) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

7) наименование органа государственной власти, если заявителем является орган государственной власти;

8) наименование органа местного самоуправления, если заявителем является орган местного самоуправления;

9) в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

10) территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка;

11) категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок;

11.1) сведения об ограничениях по использованию земельного участка, если земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

12) право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок;

13) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в соответствии с которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (при наличии этого проекта).

Пунктом 13 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ регламентировано, что в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер и площадь испрашиваемого земельного участка;

4) в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка уточнение его границ;

5) право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (пункт 15).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Администрация г. Феодосии Республики Крым, рассмотрев заявление ФИО1 вынесла постановление № 2754 от 20.09.2017 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоении адреса объекту адресации», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер квартала №. Категории земель: образуемого земельного участка: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. Объекту адресации присвоен адрес: 

<

адрес>. Предварительно согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 4 постановления на ФИО1 возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с предоставлением ФИО1 права на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на земельный участок. Постановление с приложением схемы расположения земельного участка в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (л.д. 51-53). 

Поскольку границы испрашиваемого земельного участка подлежали уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в постановлении администрации были отражены реквизиты, предусмотренные пунктом 13 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Указанное постановление направлено представителем администрации г. Феодосии ФИО5 с приложением схемы расположения земельного участка и межевым планом в Госкомрегистр с целью постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права (л.д. 100, 103).

Уведомлениями от 01.02.2018 № 90/01/2018-10668 и № 90/019/001/2018-215 приостановлена постановка земельного участка на кадастровый учет, а также государственная регистрация права, в соответствии с п. 20 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. При проведении пространственного анализа Межевого плана было выявлено, что в результате автоматизированной выгрузки координат межевого плана, земельный участок пересекает границу иного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 101,104).

Учитывая, что основания приостановления устранены не были, 03 мая 2018 года государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (л.д. 102, 105).

Таким образом, администрацией г. Феодосии исполнены возложенные на нее обязанности по рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Требования административного истца о признании бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым, выраженного в отсутствии межведомственного взаимодействия с Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: 

<

адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

С целью снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, истец 23.04.2018 обратился с жалобой в Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которая была перенаправлена в отдел учета земельных участков 24.04.2018 (л.д. 7-8).

23 мая 2018 года ФИО1 дан ответ, согласно которому сведения о ранее учтенном земельном участке по адресу: 

<

адрес> внесены в ЕГРН 30.08.2016 в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 № 68 (л.д. 9).

Одновременно с этим заявителю разъяснено, что с целью устранения пересечений границ в отношении ранее учтенных земельных участков необходимо проведение кадастровых работ, направленных на уточнение местоположения границ и площади, в соответствии с ч. 1 ст. 43 ФЗ № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сообщено что частями 10-16 ст. 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлен порядок исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, учет которых был осуществлен до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и сведения о которых внесены в ЕГРН в соответствие с ч. 1 ст. 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, упрощенного и ускоренного по сравнению с порядком, предусмотренным ст. 61 Закона № 218 –ФЗ. 

При этом разъяснено, что у Госкомрегистра отсутствуют полномочия, позволяющие побуждать правообладателей земельных участков на действия, связанные с осуществлением кадастрового учета, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Аналогичный ответ дан ФИО1 05.02.2019 исх. № 4916/22 на его обращение, рассмотренное в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым были также даны разъяснения о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который истец просит исключить из ЕГРН носят характер «ранее учтенные», в связи с чем, исключение указанного участка из ЕГРН возможно лишь по решению суда (л.д. 11-12). 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Абзацем 1 ст. 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В ходе судебного заседания установлено, что сведения о земельном участке по адресу: 

<

...> внесены в ЕГРН 30.08.2016 в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами, предоставленными исполнителем работ по государственному контракту от 12.08.2015 № 68. Земельный участок имеет статус «ранее учтенные». 

Абзац 10 ст. 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК устанавливает, что исправление реестровых ошибок в описании местоположения границ ранее учтенных земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Абзацем 15 ст. 9 Закона предусмотрено, что положения частей 10 - 14 статьи 9, предусматривающих исправление реестровых ошибок в описании местоположения границ ранее учтенных земельных участков исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета не распространяются на исправление реестровых ошибок в описании местоположения границ ранее учтенных земельных участков, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости: 1) в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 2) на основании решения суда.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 3 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное, поскольку нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иных законов не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как исключение информации о границах земельного участка из ЕГРН, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. 

Требования, предполагающие восстановление прав, посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений, содержащих описание местоположения границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № должны быть разрешены путем предъявления иска к собственнику земельного участка ФИО2, поскольку в данном случае усматривается спор между истцом и собственником спорного земельного участка относительно его границ. 

Наличие спора о пересечении границ не обуславливает возникновение обязанности органа кадастрового учета снять с государственного кадастрового учета сведения о границах земельного участка. 

Указанные выводы основаны на разъяснениях, изложенных в пункте 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22, согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании действий Госкомрегистра незаконными по вынесению ответа от 05.02.2019 и понуждении ответчика исключить из ЕГРН сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, Гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к администрации г. Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Феодосии Республики Крым», Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия администрации г. Феодосии Республики Крым незаконными, признании действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконными, понуждении совершить определенные действия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2019 года.

Председательствующий Стародуб П.И.