Копия

УИД 66RS0044-01-2019-001562-15 Дело № 2-1485/2019

Мотивированное 

решение

 суда составлено 10 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца Л., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1485/2019 по иску Л. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.01.2018, обязать ответчика включить в стаж работы, дающие право на досрочное назначение пенсии периоды в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции с 24.06.1983 по 01.04.1986, и электрогазосварщика ручной дуговой сварки Мессояхской нефтегазоразведочной экспедиции с 01.04.1986 по 15.01.1989 и назначении страховой пенсии досрочно.

Впоследствии, истец уточнил исковые требования в связи с тем, что страховая пенсия по старости истцу уже назначена досрочно, указав в своих требованиях следующее: обязать ответчика включить в стаж работы Л., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды в должности электрогазосварщика Тазовской нефтегозоразведочной экспедиции с 24.06.1983 года по 01.04.1986 и электрогазосварщика Мясояхской нефтегазоразведочной экспедиции с 01.04.1986 по 15.01.1989 г., произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом спорного специального стажа и выплатить неполученные пенсионные выплаты.

В обоснование исковые требований истцом указано, что в соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10. Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных списком № 2, утвержденным Постановлением от 22 августа 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком № 2 от 26 января 1991 года. Списком № 2, утвержденным Постановлением от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XV «Металлообработка», подраздел XII. Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца. Документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. Между тем данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периоды работы, которые имели место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось. Истец полагает, что отсутствие необходимых документов не по вине работника, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Л. и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали с учетом уточнений и просили удовлетворить.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что не подлежат включению в льготный стаж периоды с 24.06.1983 г. по 01.04.1986 г. в качестве сварщика в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции, с 01.04.1986 г. по 15.01.1989 г. в качестве сварщика (с 02.11.1988 г. сварщик ручной сварки) в Мессояхской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Заполярнефтегазгеология», так как профессия «сверщик», «сварщик ручной сварки» не предусмотрена списками № 2 1956 г. 1991 г., а представленными документами занятость на видах сварки, дающих право на досрочное назначение пенсии не подтверждается. Кроме того, не подлежит к зачету в льготный стаж (не включен и в общий страховой стаж) период отбытия наказания в виде исправительных работ с 26.12.1985 по 26.12.1986 г., так как при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания наказания осужденным наказания в виде исправительных работ по мету работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2011 года истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Стаж в период с 24.06.1983 г. по 01.04.1986 г. в качестве сварщика в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции, с 01.04.1986 г. по 15.01.1989 г. в качестве сварщика (с 02.11.1988 г. сварщик ручной сварки) в Мессояхской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Заполярнефтегазгеология» не принят к зачету, так как не представлены уточняющие справки, подтверждающие занятость на видах сварки, дающих право на досрочную пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком N 2 1956 года в разделе XXXII "ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ" предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком N 2 1991 года в разделе XXXIII "ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ" предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшейся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516 (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года) в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом, истец Л. работал в качестве сварщика 5 разряда с 24.06.1983 г. по 01.04.1986 г. в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции, с 01.04.1986 г. по 15.01.1989 г. в качестве сварщика (с 02.11.1988 г. сварщик ручной сварки) в Мессояхской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Заполярнефтегазгеология», с 26.12.1985 г. по 26.12.1986 г. отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, что подтверждается записью в трудовой книжке истца (л.д.82-83).

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Согласно архивным справкам администрации Тазовского района от 22.08.2018 г.:

Тазовское автотранспортное хозяйство было выведено из состава объединения «Уренгойнефтегазгеология» и подчинено вновь созданному на территории Тазовского района Заполярному производственному геологическому объединению по разведке нефти и газа «Заполярнефтегазгеология» (л.д.109-110);

Л. принят с 24.06.1983 сварщиком 5 разряда, к работе приступить с 30.06.1983, не засчитывать в общий непрерывный стаж с 16.11.1985 по 15 ноября 1986, уволен с 01.04.1986 (л.д.108);

Затем с 01.04.1986 г. принят в вышкомонтажную контору сварщиком 5 разряда. В соответствии с постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.1986 г. за № 1115 проведенной перетарификацией установлен 5 разряд сварщика ручной сварки, уволен 15.01.1989 переводом в Тазовское АТХ. Сведения о простоях, забастовках, учебных отпусках, работе с сокращенным (неполным) рабочим днем, отпусках по уходу за ребенком, исправительных работах в документах, находящихся на хранении в отделе по делам архивов Администрации Тазовского района, отсутствуют (л.д. 98).

Однако, представленные истцом доказательства не содержат сведения о факте осуществления трудовой функции с тяжелыми условиями труда.

Наличие записи в трудовой книжке и в архивной справке о работе истца в спорный период в должности сварщика в безусловном порядке не подтверждает работу истца во вредных условиях труда, выполнения работы в должности по списку N 2 1956 года, а иных доказательств материалы дела не содержат.

Каких-либо документов работодателя, письменных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды, истцом также не представлено.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец был занят полный рабочий день в спорные периоды в материалы дела не представлено.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой истцом, в спорный период в качестве «сварщика», без указания на вид сварки, вид и характер работы, тогда как списком N 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, пояснения свидетеля М. касаемо характера работы истца не могут быть приняты во внимание, а подтверждают лишь факт работы истца сварщиком в Тазовской НГР.

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в качестве сварщика 5 разряда с 24.06.1983 г. по 01.04.1986 г. в Тазовской нефтегазоразведочной экспедиции, с 01.04.1986 г. по 15.01.1989 г. в качестве сварщика (с 02.11.1988 г. сварщик ручной сварки) в Мессояхской нефтегазоразведочной экспедиции ОАО «Заполярнефтегазгеология», не имеется.

Кроме того, как следует из записи в трудовой книжке Л. отбывал наказание в виде исправительных работ с 26.12.1985 по 26.12.1986 г.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (который вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж (указанная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (ред. от 12.07.2017)).

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода.

Поскольку оснований для включения вышеуказанных периодов у истца отсутствует, в удовлетворении требования о перерасчете размера пенсии следует отказать.

Истцу, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств, предоставлялось время для предоставления дополнительных доказательств. Однако доводы истца никакими объективными доказательствами подтверждены не были.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Л.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Л. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 10 июня 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-1485/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева