Дело № 1-1/2024 (1-8/2023; 1-89/2022)

УИД: 61RS0046-01-2022-001100-13

ПРИГОВОР

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 года ст. Советская Ростовской области 

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г. единолично,

с участием

государственного обвинителя Боковского межрайонного прокурора Христича А.С.,

подсудимого ФИО1,

представителя гражданского ответчика администрации Советского района Свидетель №5,

защитника адвоката Крикунова С.В., предоставившего ордер № 156177 от 16.02.2023 года, выданный филиалом РОКА «Бизнес и право», и удостоверение № 6627 от 05.11.2015 года,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> не судимого 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства.

Указанное преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании решения Собрания депутатов Советского района Ростовской области от 24.03.2015 № 6 «О назначении на должность главы Администрации Советского района» назначен главой Администрации Советского района Ростовской области; 24.03.2015 года с ним заключен контракт сроком на 5 лет с датой начала исполнения должностных обязанностей 25.03.2015 года, то есть являлся в период срока действия контракта должностным лицом.

На основании частей 1, 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования «Советский район», принятого решением Собрания депутатов Советского района от 18.02.2019 года № 215 ФИО1, являясь главой местной администрации, был наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе был уполномочен от имени Советского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности; представлять администрацию Советского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени местной администрации, выдавать доверенности на представление ее интересов; организовывать взаимодействие администрации Советского района с председателем Собрания депутатов – главой Советского района и Собранием депутатов Советского района в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; организовывать разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ; в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организовывать владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 8 раздела III контракта, заключаемого с главой администрации Советского района, от 24.03.2015 года (далее также – Контракта от 23.04.2015 года) при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения глава администрации Советского района имеет право в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законами, Уставом муниципального образования «Советский район», нормативными правовыми актами Собрания депутатов Советского района, издавать постановления администрации Советского района по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации Советского района по вопросам организации работы администрации Советского района; распоряжаться в установленном порядке средствами бюджета Советского района и муниципальным имуществом Советского района. 

В соответствии с п. 9 раздела III Контракта от 23.04.2015 года глава администрации Советского района обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы, Устав муниципального образования «Советский район», иные нормативные правовые акты; организовать и обеспечить решение вопросов местного значения администрацией Советского района; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; обеспечить целевое расходование средств бюджета Советского района и эффективное управление муниципальным имуществом Советского района.

В соответствии со ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов Ростовской области переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – Потерпевший №1, ФИО12, ФИО13, Потерпевший №8, Потерпевший №2, ФИО14, Потерпевший №10, Потерпевший №4, Потерпевший №5, ФИО15, ФИО16, Потерпевший №3, Потерпевший №6, ФИО70ФИО3, Потерпевший №9) ФИО69 ФИО17 администрацией Советского района Ростовской области в лице главы администрации Советского района ФИО1 (далее также – участник долевого строительства) с ООО «Дом Строй» в лице директора Свидетель №14 (далее также – застройщик) во исполнение положений Федерального закона от 30.12.2014 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по результатам проведенных аукционов в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 29.10.2018 года заключены муниципальные контракты долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями (квартирами) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: 

<

адрес> №№ 0158300053318000050_129046, 0158300053318000051_129046, 0158300053318000052_129046, 0158300053318000053_129046, 0158300053318000054_129046, 0158300053318000055_129046, 0158300053318000056_129046, 0158300053318000057_129046, 0158300053318000058_129046, 0158300053318000059_129046, 0158300053318000060_129046, 0158300053318000061_129046, 0158300053318000062_129046, 0158300053318000063_129046, 0158300053318000064_129046 (далее также – Контракты), долей участника долевого строительства по каждому из которых выступала 1 квартира.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.5, 2.1, 4.1, 5.1 Контрактов, застройщик принял на себя обязательство в срок не позднее 01.09.2019 года своими силами и (или) с привлечением других лиц построить по адресу: 

<

адрес> многоквартирный дом и передать участнику долевого строительства квартиры №

<

адрес> для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений; участник долевого строительства – принять данный многоквартирный дом и жилые помещения и оплатить за каждое из них 720 000 рублей.

Пунктами 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 Контрактов предусмотрено, что объект строительства – многоквартирный дом обеспечивается следующими внутренними и наружными сетями: водоснабжением с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом, водоотведением (или накопитель жидких отходов), теплоснабжением, электроснабжением, узлом учета электроэнергии; благоустройство прилегающей территории: устройство дорожки с твердым покрытием до границы земельного участка с выходом на фасад, контейнерные площадки, обустроенные места для сушки белья, установка знаков адресации; объект долевого строительства – жилое помещение, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и входящее в состав указанного многоквартирного дома и строящееся (создаваемое) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства; объектом долевого строительства являются квартиры, площадью не менее 25 кв. м; застройщик должен выполнить отделку в квартире из материалов, предусмотренных в техническом задании; многоквартирный дом, в котором находятся квартиры, должен отвечать требованиям энергетической эффективности, установленным Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ; застройщик обязуется обеспечить строительство объекта долевого строительства, а также передать участнику долевого строительства квартиры, соответствующие требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также технические документы. 

Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту (п. 7.1 Контрактов). 

Для приемки объекта долевого строительства участником долевого строительства создается приемочная комиссия (п. 7.5 Контрактов).

При приемке объекта долевого строительства участник долевого строительства осуществляет проверку по количеству, комплектности, объему требований, установленных муниципальными контрактами и техническим заданием. В случае обнаружения участником долевого строительства несоответствия с техническим заданием участник долевого строительства направляет (вручает) застройщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи с перечнем выявленных недостатков и сроков их устранения. Для проверки соответствия предоставленного застройщиком объекта долевого строительства участник долевого строительства проводит экспертизу. Экспертиза проводится участником долевого строительства своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 7.6 Контрактов).

В случае привлечения участником долевого строительства для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или отказе в приемке жилого помещения приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут отражаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (п. 7.8 Контрактов).

ФИО1 в период с 17.10.2019 года по 28.10.2019 года, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь в здании администрации Советского района Ростовской области, расположенном по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. Орджоникидзе, 14, имея умысел на превышение своих должностных полномочий, руководствуясь мотивом личной заинтересованности, выражающейся в соображениях карьеризма и желании создать видимость надлежащего осуществления возглавляемой им местной администрации деятельности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа бывших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с целью своевременного освоения бюджетных денежных средств, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя наступление в их результате общественно-опасных последствий, и желая их наступления, действуя осознанно и целенаправленно, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий.

Так, достоверно зная, что экспертиза предоставленных застройщиком результатов, предусмотренных Контрактами, в части их соответствия условиям Контрактов, согласованным сторонами в пунктах 2.3, 3.4 Контрактов, не проводилась, в нарушение перечисленных выше условий Контрактов о передаче и принятии объекта долевого строительства, а также требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», собственноручно подписал официальные документы – передаточные акты жилых помещений (квартир): от 17.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000051_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000052_129046 от 29.10.2018 года; от 17.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000053_129046 от 29.10.2018 года; от 17.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000054_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000050_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000055_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000056_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000057_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000058_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000059_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000060_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000061_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000062_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000063_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000064_129046 от 29.10.2018 года, о передаче администрации Советского района квартир №

<

адрес> расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> с внесенными туда сведениями о том, что прилегающая территория благоустроена дорожками; многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, отвечает требованиям энергетической эффективности, установленным действующим законодательством.

Перечисленные передаточные акты явились основанием для принятия в собственность муниципального образования «Советский район» квартир №№ 

<

адрес> 

<

адрес> расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> и оплаты за них обществу с ограниченной ответственностью «Дом Строй» из бюджета Ростовской области денежных средств в размере 720 000 рублей за каждую квартиру, а в общей сумме 10 800 000 рублей.

Указанными действиями по подписанию передаточных актов без выполнения требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФИО1 превысил предоставленные ему полномочия по приобретению и осуществлению имущественных и иных прав и обязанностей от имени Советского района, по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Согласно выводам судебной строительно-технической и оценочной экспертизы по двухэтажному многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> выполненное благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома не соответствует данным проектной документации ООО «Дом Строй», а также условиям муниципальных контрактов; стеновые ограждающие конструкции квартир 

<

адрес> многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предусмотренным п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23.02.2003» и не отвечает требованиям энергетической эффективности, установленным частями 1-3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; квартиры 

<

адрес> многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предъявляемым к наружным стенам здания нормативными документами, вследствие нарушений при проектировании и строительстве здания.

Впоследствии квартиры №

<

адрес>, расположенные в жилом доме, находящемся по адресу: 

<

адрес> на основании договоров социального найма жилого помещения предоставлены администрацией Советского района для проживания лицам из числа бывших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – Потерпевший №1, ФИО12, ФИО13, ФИО91, ФИО84, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95., ФИО96, ФИО90, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО17

Описанные выше действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав Потерпевший №1, Потерпевший №8, Потерпевший №2, Потерпевший №10, Потерпевший №4, Потерпевший №5, ФИО15, Потерпевший №3, Потерпевший №6, ФИО100, закрепленных в частях 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, а также их права, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на предоставление благоустроенных жилых помещений; существенное нарушение прав администрации Советского района, предусмотренных п. 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, на получение по муниципальным контрактам от 29.10.2018 года №№ 0158300053318000050_129046, 0158300053318000051_129046, 0158300053318000052_129046, 0158300053318000053_129046, 0158300053318000054_129046, 0158300053318000055_129046, 0158300053318000056_129046, 0158300053318000057_129046, 0158300053318000058_129046, 0158300053318000059_129046, 0158300053318000060_129046, 0158300053318000061_129046, 0158300053318000062_129046, 0158300053318000063_129046, 0158300053318000064_129046 товара, качество которого соответствует договору, и необходимость в последствии устранять указанные выше недостатки, а также в подрыве авторитета органов местного самоуправления, как одной из основ конституционного строя Российской Федерации, в целом и администрации Советского района в частности.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в предъявленном обвинении не признал, по обстоятельствам уголовного дела дал показания в ходе судебного следствия.

Согласно показаниям подсудимого, Губернатором Ростовской области в ходе совещания 17.05.2018 года перед ним была поставлена задача обеспечить в 2019 году жильем 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в сентябре 2018 года были выделены финансовые средства из расчета 28 000 рублей за 1 кв. м, то есть на одну квартиру приходилось 720 000 рублей. Администрацией были подготовлены технические задания, муниципальные контракты о долевом участии в строительстве, на торги администрация выходила по каждой квартире. На торгах победило ООО «Дом Строй», которое выполнило строительство. При администрации Советского района действовала межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначенная им, как главой администрации, постановлением от 31.05.2019 года № 302. В состав комиссии входили образованные специалисты, компетентные в вопросах строительства, электричества, водопровода. Данная комиссия проводила визуальную экспертизу своими силами, что не противоречит требованиям муниципальных контрактов, а также ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ. После подписания комиссией акта обследования помещения и составления заключения о признании помещения пригодным для постоянного проживания и на их основании им были подписаны передаточные акты. Затем квартиры были переданы детям-сиротам по актам приема-передачи, в которых отражено, что квартиры переданы в пригодном для жилья состоянии. Со стороны правоохранительных органов, начиная с 2017 года, имели место преследования сотрудников администрации в связи со строительством жилья для детей-сирот. В этой связи, когда появилось 17.01.2020 года сообщение о нарушении проведения торгов строительства жилого дома по 

<

адрес>, в рамках проверки по которому назначили проведение экспертизы, администрацией было принято решение заказать независимую экспертизу по определению соответствия многоквартирного жилого дома требованиям строительных, градостроительных норм и правил. Такая экспертиза была проведена, сделаны выводы о соответствии и о том, что квартиры для проживания пригодны. Арбитражным судом Ростовской области было рассмотрено заявление администрации, удовлетворены требования по устранению недостатков – установке межтамбурной двери, ремонту отмостки, гидроизоляции стены от балконной плиты, регулировке окна и балконной двери в квартире № 5. Он или работники администрации от его лица каждый день присутствовали на стройке, контролировали ход строительства. В акте комиссии не отражалось состояние благоустройства, но все было выполнено, что указано в условиях муниципального контракта, хотя на благоустройство отдельно деньги не выделялись.

Несмотря на непризнание подсудимым своей вины, его вина в совершении описанного выше преступления подтверждается исследованными в ходе судебного следствия доказательствами.

Так, потерпевший Потерпевший №4 в ходе судебного следствия дал показания, согласно которым, в ноябре 2019 года он получил от администрации как ребенок-сирота квартиру 

<

адрес>. Фактически он проживает 

<

адрес>, а в его квартире проживает его родственница. В квартире всегда холодно, электрическая система отопления «теплый пол» не обеспечивает достаточное тепло в его квартире, к тому же выходит большой платеж за электричество. В его квартире была выявлена плесень, которая началась от потолка и перешла на стены, деформировался натяжной потолок. 

Потерпевшая ФИО18 в судебном заседании показала, что 26.11.2019 года получила в администрации ключи от квартиры 

<

адрес>. Она проживает 

<

адрес>, а в квартире 

<

адрес> спустя год стал проживать ее брат, со слов которого она знает, что в стене у двери образовалась трещина, и рвется потолок. В квартире устроено электрическое отопление, за которое приходится много платить. 

Потерпевшая ФИО100 в судебном заседании показала, что как ребенок-сирота получила в декабре 2019 года от администрации квартиру 

<

адрес> В квартире она не проживает, поскольку ее заработная плата составляет 13 000 рублей, на ее иждивении находится ребенок, а стоимость коммунальных услуг выходит 6-10 тысяч рублей, но иногда встречается там с подругами. В квартире тепло, только если котел установить на максимальную мощность. 

Потерпевшая Потерпевший №8, допрошенная в судебном заседании, показала, что получила квартиру как ребенок-сирота в декабре 2019 года. Номер ее квартиры № в доме по 

<

адрес>. В квартире она проживала на протяжении месяца в период своего отпуска – через неделю после ее получения. В этот месяц выявились недостатки балконной двери, ломалась сантехника, при сильном ветре дует с окон, из системы отопления «теплый пол» наблюдались потеки жидкости, которые ее наполняют, электрическая розетка расположена над раковиной в кухне, при попадании брызг воды выключался свет, лист металлопрофиля, которым обшит балкон, при сильном ветре оторвался. В квартире имеется плесень, от сырости стен не держатся обои. 

Из показаний потерпевшей Потерпевший №2, данных в судебном заседании, следует, что с 2015-2016 года она состояла на учете в качестве ребенка-сироты на получение жилого помещения. В ноябре 2019 года в администрации она подписала договор, получила ключи от квартиры. Изначально никаких замечаний по квартире не было. Недостатки стали проявляться в процессе эксплуатации квартиры, в которой она прожила два года. В зимний период в квартире холодно, в связи с чем она зимой жила у бабушки; через ламинат стала проступать розовая жидкость, возникали проблемы с канализацией, в квартире появилась плесень. 

Потерпевшая Потерпевший №1 в ходе допроса в судебном заседании показала, что ей, как ребенку-сироте, в ноябре 2019 года, когда она еще училась и жила 

<

адрес>, администрацией была предоставлена квартира, в которой в ванной комнате не шла вода. Потом в квартире появился грибок, трещины на стенах. 

Потерпевший Потерпевший №10 в судебном заседании показал, что в июне 2020 года как ребенок-сирота получил квартиру № в доме по 

<

адрес>. В квартире он не проживал, зимой пускал туда жить своего племянника ФИО19, который съехал через два дня, сказав ему, что в квартире невозможно жить, так как в ней холодно. 

Потерпевший Потерпевший №6 в судебном заседании показал, что как ребенок-сирота в конце 2019 года получил квартиру № по 

<

адрес>; в квартире он лично не проживал, с его разрешения в квартире жил его знакомый, который говорил ему, что зимой в квартире холодно, отопление не помогает, даже если включено на максимум, в квартиру задувает холодный воздух из-под подоконника.

Из показаний потерпевшей Потерпевший №7, данных на стадии предварительного расследования и оглашенных в ходе судебного следствия на основании п. 5 ч. 2 ст. 281 УПК РФ (том 8 л.д. 113-120), установлено, что она состояла на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в ноябре 2019 года ей была передана квартира №. На первый взгляд каких-либо недостатков обнаружено не было. На тот момент в 

<

адрес> и, соответственно, в квартире постоянно она не проживала, ездила периодически проверять. Впервые недостатки она обнаружила спустя год после получения квартиры, то есть примерно в ноябре 2020 года: стены покрылись трещинами, которых становилось больше, в квартире начал протекать потолок, с улицы попадала вода. В доме затапливало канализацию, ее соседи постоянно жаловались на плохой напор воды. В ноябре 2021 года она обнаружила, что система отопления не справляется со своей задачей, в квартире были сильные сквозняки, очень низкая температура, на стенах образовались новые трещины. Исходя из этого, а также из того, что у них уже был маленький ребенок, они с супругом сочли квартиру непригодной для жизни. После этого она поехала в администрацию Советского района к главе высказать в устной форме претензии к качеству предоставленного жилья. 

Из показаний потерпевшего Потерпевший №5, данных на стадии предварительного расследования и оглашенных в ходе судебного следствия на основании п. 5 ч. 2 ст. 281 УПК РФ (том 8 л.д. 80-85), установлено, что в конце 2019 года он впервые побывал в жилом многоквартирном доме по 

<

адрес>, где глава администрации ФИО1 передал ему ключи от квартиры №. Квартиры в указанном доме непригодны для проживания: там дует, все покрывается плесенью, материалы отделки квартиры отваливаются, у него начал сыпаться балкон. Впервые недостатки им были выявлены зимой с конца 2019 до 2020 года. Отсутствовало отопление, насквозь продувало всю квартиру. Система водоснабжения, водоотведения и отопления квартир находится в непригодном для пользования состоянии. Он не проживает в указанной квартире, так как в настоящее время по личным обстоятельствам находится 

<

адрес>, а также в указанной квартире ему не нравится жить.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании дала показания о том, что проживает в квартире № по 

<

адрес> с января 2021 года. В ее квартире стена, смежная с угловой квартирой № №, покрыта плесенью; для прогрева квартиры электрическим отоплением требуется длительное время, при этом пол возле балкона совсем не прогревается.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, показала, что потерпевшие Потерпевший №1 и Потерпевший №2 – ее внучки, в 2019 году им администрацией Советского района были предоставлены квартиры №. После получения квартир девочки уехали в город, ей оставили ключи. Начались морозы – температура в квартирах была 12 и 7 градусов, с обогревательной трубки стала сочиться жидкость. Об этой проблеме она сообщила в администрацию. Потом Потерпевший №2 вернулась в 

<

адрес>, заселилась в квартиру, начались проблемы: потек унитаз, при использовании бойлера и отопления выбивало электричество, чем холоднее становилась погода, тем холоднее становилось в квартире, у балконной двери продувало, пробивало током. В итоге Потерпевший №2 переехала жить к ней. 

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании дала показания, в соответствии с которыми с 2015 года она работает заместителем главы администрации по экономике и финансам, является председателем комиссии по размещению заказов, основная функция которой – решить вопрос о допуске подрядчика или поставщика для участия в конкурсе или аукционе. Закупка по строительству квартир для детей-сирот производилась у единственного поставщика ООО «Дом Строй».

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании дала показания о том, что с 2017 года работает в администрации заведующей сектором экономики и прогнозирования, входит в состав комиссии по муниципальным контрактам, к полномочиям которой относится рассмотрение состава пакета документов, которые передают подрядчики на конкурс. В октябре 2018 года проводилась закупка по строительству многоквартирного жилого дома для детей-сирот. Она подготавливала проектную документацию совместно со строительным сектором администрации. Заявка на участие в закупке была подана только ООО «Дом Строй», и она была признана соответствующей.

Из показаний свидетеля ФИО20, данных в судебном заседании, а также в ходе предварительного расследования, оглашенных на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ (том 8 л.д. 235-238), следует, что по долгу службы им давалось промежуточное техническое заключение в отношении строящегося объекта – многоквартирного жилого дома для детей-сирот в 

<

адрес>, при этом его задачей была несущая конструкция здания. Еженедельно он посещал строительную площадку, анализировал представляемые ему документы, касающиеся строительства, смотрел, какие работы выполнены, какой использовался материал; грубых нарушений им выявлено не было. Участия в принятии решении о вводе объекта в эксплуатацию он не принимал, составлял лишь промежуточный акт о том, что без полного пакета документов сделать вывод о соответствии построенного жилого дома проектным решениям невозможно.

Свидетель Свидетель №14, допрошенная в судебном заседании, показала, что была директором ООО «Дом Строй», которое с 2018 или 2019 года строило 15-тиквартирный дом на территории Советского района Ростовской области; в строительстве она выступала заказчиком и застройщиком. Затем проводился электронный аукцион на продажу по 214-му Федеральному закону квартир. Общая стоимость всех контрактов, которые были заключены по данному объекту строительства, составила 10 800 000 рублей. После ввода объекта в эксплуатацию передавались акты приема-передачи, 15 штук в 2-3 экземплярах, которые со стороны администрации подписывались ФИО1. В актах содержались достоверные сведения, касающиеся объемов работ, при этом пояснить, какие именно элементы благоустройства нашли отражение в актах: все предусмотренные муниципальным контрактом или только выполненные, затруднилась. В период, пока она являлась директором ООО «Дом Строй», со стороны администрации Советского района к Обществу и к ней лично никакие требования о гарантийном обслуживании не предъявлялись. Она не помнит, какие типы покрытий были предусмотрены по данному объекту, утверждает, что если было предусмотрено щебеночное покрытие, то оно выполнялось, при этом могло не соответствовать проектной документации.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании дал показания о том, что с 25.06.2017 года работает заместителем главы администрации по муниципальному и сельскому хозяйству. Администрацией было заключено 15 муниципальных контрактов на обеспечение детей-сирот жильем. Строительство жилого дома по 

<

адрес> велось с конца 2018 года по 06.09.2019 года. Он входил в состав межведомственной комиссии по обследованию жилых домов на пригодность для проживания, являясь ее председателем. Кроме него, в состав комиссии входили Свидетель №10, ФИО60, Свидетель №12, Свидетель №11, ФИО104, ФИО62 и ФИО61. Квартиры были комиссией осмотрены на предмет того, пригодны ли они для проживания, и все ли соответствует техническому заданию к муниципальному контракту. В оценке пригодности квартир для проживания он руководствовался личным опытом. На каждую квартиру составлялся акт обследования и заключение. Элементы благоустройства предметом приемки комиссии не были, поскольку администрация приобретала жилье для обеспечения детей-сирот. 

Свидетель Свидетель №10 в судебном заседании показал, что до 2020 года занимал должность заведующего сектором по управлению муниципальным имуществом и архитектуре, в связи с чем занимался постановкой на кадастровый учет и передачей в аренду ООО «Дом Строй» земельного участка по 

<

адрес>. Кроме того, он входил в состав комиссии по приемке объекта. Членами комиссии – специалистами в области строительства выступали Свидетель №4 и архитектор. Комиссия производила визуальный осмотр квартир, члены комиссии осматривали стены, пол, отопление, проверяли, чтобы все работало, чтобы была вода, задачей было обследование жилых помещений на предмет их пригодности к проживанию. 

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании показала, что в 2018-2019 годах занимала должность ведущего специалиста администрации Советского района по архитектуре, занималась разработкой технической документации на участие в долевом строительстве для обеспечения жильем детей-сирот. Контракт был заключен с ООО «Дом Строй». Еженедельно она приезжала на объект строительства – 15-тиквартирынй жилой дом по 

<

адрес>. В сентябре 2019 года было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в октябре производилась приемка объектов долевого участия в строительстве. 31.05.2019 года была создана комиссия по обследованию жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот, в состав которой входили Свидетель №4, Свидетель №10, Свидетель №11, она, Свидетель №12, Свидетель №9, ФИО21 и Свидетель №16 – в качестве приглашенного от государственной жилищной инспекции. Производилось визуальное обследование квартир на соответствие муниципальным контрактам и техническому заданию. Проходили по квартирам, смотрели на пригодность к проживанию: электрику, отопление, сантехнику, окна, двери, ручки, замеряли температуру, обходили территорию вокруг дома. Составлялся акт, а когда квартиры были признаны пригодными для проживания – соответствующее заключение. В ее распоряжении были три раздела проектной документации, с которой ознакамливался и ФИО1, и Свидетель №4: архитектурное решение, конструктивное решение, проект организации земельного участка, но перед комиссией не стояла задача проверять принимаемое жилое помещение на предмет соответствия этим трем разделам.

Свидетель Свидетель №9 в судебном заседании дал показания, согласно которым, он участвовал в приемке квартир, построенных ООО «Дом Строй» для администрации Советского района, после завершения строительства. Визуальной проверке подвергалось общее состояние квартиры: поклейка обоев, потолки, полы, сантехника, установка электрических розеток. По результатам комиссия подписывала акты приемки. 

Свидетель Свидетель №11 в судебном заседании дала показания, согласно которым, она работает ведущим специалистом по имуществу в администрации Советского района, участвовала в приемке многоквартирного дома для детей-сирот в качестве члена межведомственной комиссии по пригодности жилья для проживания. В составе комиссии также были Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №9, Свидетель №8, Свидетель №16, Свидетель №12 Квартиры тщательно осматривались, смотрели полы, окна, сантехнику, свет, розетки, в коридор выходили, смотрели, чтобы не было трещин. У архитектора Свидетель №5 были какие-то три раздела документации, по которым должны были принимать жилье, содержание которых она назвать не смогла. После осмотра подписывали акт приема-передачи. 

Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании показал, что в 2019 году по заказу администрации Советского района осуществлялось строительство жилого дома для детей-сирот, в приемке которого в октябре 2019 года он принимал участие в качестве члена комиссии. В состав комиссии входили также Свидетель №4, ФИО1, Свидетель №10, Свидетель №5, Свидетель №9 На момент приемки вся документация находилась у Свидетель №5, все, что она зачитывала, было в наличии, в том числе межтамбурная дверь. Комиссия осматривала все помещения, благоустройство территории; подписывали акт. 

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании дал показания о том, что в отделе образования администрации Советского района с 16.04.2015 года по 31.05.2021 года работал ведущим специалистом органа опеки и попечительства, в связи с чем был включен в состав жилищной комиссии, которая принимала дом по адресу: 

<

адрес> Кроме него, в составе комиссии были Свидетель №12, Свидетель №11, архитектор, представитель «Коммунальщика». Проводя осмотр, он руководствовался своими знаниями, при этом не является специалистом, но другие члены комиссии – специалисты показывали, что все работает, свет горит, ванна стоит, пол есть, отопление включается, архитектор и Свидетель №11 говорили ему, что все должно быть именно так, как там и было. Комиссия подписывала акты. Смотрели также благоустройство прилегающей территории: в качестве парковочных мест был щебень перед домом.

В судебном заседании в связи с существенными противоречиями и на основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ были оглашены показания свидетеля Свидетель №8 (том 10 л.д. 229-232) в той части, что он не знает, были ли выполнены работы по благоустройству территории, а именно твердое покрытие от границы земельного участка до жилого дома, присутствовали ли знаки адресации, контейнер для вывоза мусора и место для сушки белья, поскольку осматривал только квартиры. Он только осматривал визуально 15 квартир, после чего подписывал акты обследований о пригодности их для проживания, так как, по его мнению, квартиры были пригодны для проживания, в квартирах котлы работали, электричество и горячая вода имелись, внешняя отделка квартир присутствовала. После оглашения показаний свидетель подтвердил показания в данной части.

Свидетель ФИО22 в судебном заседании показал, что ранее занимал должность государственного жилищного инспектора Каменск-Шахтинского сектора, в связи с чем участвовал в обследовании квартир многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> для детей-сирот на предмет годности жилого помещения и соответствия техническому заданию. По обыкновению обследование начиналось с изучения акта ввода объекта в эксплуатацию, технического паспорта, аукционной документации, а затем уже непосредственно на объекте сравнивали помещение на соответствие, проверяли инсоляцию, освещение, водоснабжение, водоотведение, электроэнергию и отопление. Нарушений выявлено не было. Обследование элементов благоустройства в его полномочия не входило. 

Кроме приведенных показаний потерпевших и свидетелей, вина ФИО1 в совершении описанного преступления подтверждается следующими письменными доказательствами:

- копией решения Собрания депутатов Советского района № 6 от 24.03.2015 года, согласно которому с 25.03.2015 года ФИО1 назначен на должность главы администрации Советского района по контракту (том 9 л.д. 148);

- копией контракта, заключаемого с главой администрации Советского района, от 24.03.2015 года (том 9 л.д. 133-137), согласно которому с ФИО1 заключен контракт, на основании которого глава администрации обязуется исполнять должностные обязанности по должности муниципальной службы главы администрации Советского района, назначаемого по контракту, учрежденной в целях обеспечениях исполнения полномочий и деятельности администрации Советского района. В соответствии с п. 6 раздела II контракта от 24.03.2015 года глава администрации обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования, не нарушать запреты, которые установленные Федеральными законами. В соответствии с п. 8 раздела III контракта от 24.03.2015 года при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения глава администрации Советского района имеет право в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законами, Уставом муниципального образования «Советский район», нормативными правовыми актами Собрания депутатов Советского района, издавать постановления Администрации Советского района по вопросам местного значения, а также распоряжения Администрации Советского района по вопросам организации работы Администрации Советского района; распоряжаться в установленном порядке средствами бюджета Советского района и муниципальным имуществом Советского района. В соответствии с п. 9 раздела III контракта от 24.03.2015 года обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы, Устав муниципального образования «Советский район», иные нормативные акты; организовать и обеспечить решение вопросов местного значения администрацией Советского района; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; обеспечить целевое расходование средств бюджета Советского района и эффективное управление муниципальным имуществом Советского района. Контракт заключен на 5 лет;

- копией должностной инструкции главы администрации Советского района (том 9 л.д. 138-147), являющейся приложением к контракту от 24.03.2015 года, согласно п. 3 которой, глава администрации от имени муниципального образования «Советский район» приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; представляет администрацию в отношения с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным областным законодательством, Уставом муниципального образования «Советский район»;

- копией Устава муниципального образования «Советский район», принятого решением Собрания депутатов Советского района 18.02.2019 года № 215 (том 9 л.д. 151-196), в соответствии со ст. 32 которого ФИО1 уполномочен от имени Советского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности; представлять администрацию Советского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени местной администрации, выдавать доверенности на представление ее интересов; организовывать взаимодействие администрации Советского района с председателем Собрания депутатов – главой Советского района и Собранием депутатов Советского района в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; организовывать разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ; в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организовывать владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- заключением эксперта по результатам исследования № 548/11 от 27.11.2023 года (том 16 л.д. 144-197), согласно которому, при осмотре на объекте исследования не выявлено наличие элементов благоустройства: покрытие Тип I в границах, показанных в проектной документации под парковку на 8 машиномест и проезды; покрытие Тип II в границах, показанных в проектной документации под тротуары и площадки; покрытие Тип IV в границах, показанных в проектной документации под площадки благоустройства. На дату составления заключения выполненное благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не соответствует данным проектной документации ООО «Дом Строй» «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> ПОЗ-2018, а также условиям муниципальных контрактов. Соответствует только часть выполненных работ. При этом определить дату фактического выполнения работ по благоустройству в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия исполнительной документации. стеновые ограждающие конструкции квартир № многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предусмотренным п. 5.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23.02.2003» и не отвечает требованиям энергетической эффективности, установленным частями 1-3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; квартиры №№ 1-15 многоквартирного жилого дома не соответствуют теплотехническим требованиям, предъявляемым к наружным стенам здания нормативными документами, вследствие нарушений при проектировании и строительстве здания;

- протоколом осмотра места происшествия от 22.04.2022 года с фототаблицей (том 1 л.д. 89-112, 113-150), которым закреплен осмотр помещения служебного кабинета бухгалтерии администрации Советского района Ростовской области, расположенный по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. Орджоникидзе, д. 14, в ходе которого в администрации Советского района Ростовской области изъяты: 

1) сшив документов, в котором находятся 15 муниципальных контрактов с приложениями, заключенных между администрацией Советского района в лице главы администрации Советского района ФИО1 и ООО «Дом Строй» в лице директора Свидетель №14, - номера: 0158300053318000050_129046, 0158300053318000051_129046, 0158300053318000052_129046, 0158300053318000053_129046, 0158300053318000054_129046, 0158300053318000055_129046, 0158300053318000056_129046, 0158300053318000057_129046, 0158300053318000058_129046, 0158300053318000059_129046, 0158300053318000060_129046, 0158300053318000061_129046, 0158300053318000062_129046, 0158300053318000063_129046, 0158300053318000064_129046 от 29.10.2018 года на участие в долевом строительстве и приобретение 15 квартир в доме по адресу: 

<

адрес> с целью дальнейшей передачи по договору найма специализированного жилого фонда из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 15 квартир, площадью не менее 25,0 кв. м каждая. Условия Контрактов содержат требование к объекту строительства: благоустройство прилегающей территории: устройство дорожки с твердым покрытием до границы земельного участка с выходом на фасад, контейнерные площадки, обустроенные места для сушки белья, установка знаков адресации (п. 2.3 Контрактов), требования к объекту долевого строительства: многоквартирный дом, в котором находится квартира, должен отвечать требованиям энергетической эффективности, установленным Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (п. 3.4 Контрактов); 

2) сшив документов, в котором находятся счета на оплату и акты по муниципальным контрактам, заключенным 29.08.2018 года на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

3) сшив документов, в котором находятся инструкции к муниципальным контрактам №№: 0158300053318000050_129046, №0158300053318000051_129046, 0158300053318000052_129046, 0158300053318000053_129046, 0158300053318000054_129046, 0158300053318000055_129046, 0158300053318000056_129046, 0158300053318000057_129046, 0158300053318000058_129046, 0158300053318000059_129046, 0158300053318000060_129046, 0158300053318000061_129046, 0158300053318000062_129046, 0158300053318000063_129046, 0158300053318000064_129046;

4) сшив документов, в котором находятся 15 передаточных актов к муниципальным контрактам 0158300053318000050_129046, 0158300053318000051_129046, 0158300053318000052_129046, 0158300053318000053_129046, 0158300053318000054_129046, 0158300053318000055_129046, 0158300053318000056_129046, 0158300053318000057_129046, 0158300053318000058_129046, 0158300053318000059_129046, 0158300053318000060_129046, 0158300053318000061_129046, 0158300053318000062_129046, 0158300053318000063_129046, 0158300053318000064_129046 о передаче администрации Советского района квартир №№ 1-15 по адресу: 

<

адрес>

В передаточных актах от имени участника долевого строительства администрации Советского района стоят подписи главы администрации Советского района ФИО1 Текст передаточных актов содержит пункт 3 следующего содержания: «Прилегающая территория благоустроена: отмосткой по периметру дома, дорожками, установлены знаки адресации. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, отвечает требованиям энергетической эффективности, установленным действующим законодательством»;

5) сшив документов с платежными поручениями о перечислении администрацией Советского района Ростовской области денежных средства ООО «Дом Строй» в общей сумме 10 800 000 рублей в соответствии с Контрактами; 

6) сшив документов, в котором находится заключение экспертизы результатов исполнения контракта от 11.12.2018 года ООО «Техпроектнадзор» с приложениями, подтверждающее не полное исполнение ООО «Дом Строй» этапов строительства; 

7) копия договора № 2 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 14.03.2016 года по адресу: 

<

адрес>;

8) копия приказа № 15 от 03.09.2018 года ООО «Дом Строй», согласно которому Свидетель №14 назначена уполномоченным представителем заказчика, застройщика, осуществляющего строительство по объекту: «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

9) копия приказа № 19 от 20.11.2018 года, согласно которому, главный инженер ООО «Дом Строй» ФИО23 назначен уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство по объекту: «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

10) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> «Многоквартирный жилой дом». Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» ПОЗ-2018-ПЗУ ТОМ 2; 

11) сшив документов, в котором находятся 15 актов обследования квартир по адресу: 

<

адрес>; 15 заключений о признании помещений по адресу: 

<

адрес> пригодными для постоянного проживания.

В актах отражено, что жилая квартира оборудована системой электроснабжения, водоснабжения, отопление электрическое индивидуальное, пригодно для проживания.

В заключениях указано, что помещение – квартира (соответствующий номер) соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания.

12) копии свидетельств, выданных ООО «Дом Строй», подтверждающих, что данная организация является членом саморегулируемой организации ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов»;

13) копия технического плана здания – многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 18 помещений в нем, в том числе 15 жилых и 3 нежилых помещений;

14) копия разрешения на строительство № 61-536-10-2018 от 28.05.2018, выданного администрацией Советского района Ростовской области ООО «Дом Строй», на строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>

15) копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.09.2018 года № 61-536-07-2019 двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> выданного администрацией Советского района Ростовской области ООО «Дом Строй»;

16) копия градостроительного плана земельного участка с кадастровым № площадью 1500 кв. м по адресу: 

<

адрес>;

17) копия соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 09.04.2018 года, на основании которого права по аренде земельного участка по адресу: 

<

адрес> перешли от ООО «Строй Юг» к ООО «Дом Строй»;

18) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> «Многоквартирный жилой дом». Раздел 3. «Архитектурные решения» ПОЗ-2018-АР Том 3; 

19) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>». «Многоквартирный жилой дом». Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» ПОЗ-2018-ПЗУ. 

Согласно описанию решений по благоустройству территории, благоустройство прилегающей к участку территории осуществляется путем устройства щебеночных покрытий тротуаров и проезжих частей внутриплощадных проездов, бетонных отмосток вокруг строящегося жилого дома, а также организации открытых автостоянок с твердым щебеночным покрытием; проезды и площадки выполнить в соответствии с описаниями в графической части раздела ПЗУ (лист 4); 

20) сшив документов «Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям». «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». 21-05/02-ИГДИ-1;

21) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». «Многоквартирный жилой дом». Раздел 4 «Конструктивные решения»;

22) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». «Многоквартирные жилые дома». Раздел 1 «Пояснительная записка»; 

23) сшив документов «Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям». Инженерно-геологические изыскания по объекту: Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>;

24) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». «Общий журнал работ № 1»; 

25) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». Многоквартирные жилые дома. Раздел 11 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащения здания, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»;

26) сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». Многоквартирные жилые дома. Раздел 6. «Проект организации строительства»; 

27) сшив документов «Договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором находятся 15 договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 15 актов приема-передачи жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, а именно квартир №, заключенные в том числе с лицами, признанными потерпевшими по уголовному делу;

28) 15 сшивов документов об электронных аукционах на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> для обеспечения жилыми помещениями (квартирами) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на участие в которых была подана заявка ООО «Дом Строй».

По результатам судебной экспертизы установлено, что предоставленные застройщиком результаты не соответствуют условиям Контрактов, предусмотренным пунктами 2.3, 3.4, при этом экспертиза результатов не проводилась;

- протоколом выемки от 27.04.2022 года с фототаблицей (том 8 л.д. 162-163, 164), согласно которому, у ФИО100 изъяты: договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 17 от 22.11.2019 года, заключенный между МУП СР РО «Коммунальщик» и ФИО3, Акт приема-передачи жилого помещения ФИО3 по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2019 года;

- протоколом выемки от 27.04.2022 года с фототаблицей (том 8 л.д. 133-134, 135), которым у Потерпевший №8 изъяты: договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 7 от 22.11.2019 года, заключенный между МУП СР РО «Коммунальщик» и Потерпевший №8, Акт приема-передачи жилого помещения Потерпевший №8 по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2019 года;

- протоколом осмотра места происшествия от 27.04.2022 года с фототаблицей (том 8 л.д. 140-144, 145-150), которым закреплен осмотр квартиры № по 

<

адрес>, переданной ФИО79 Осмотром установлено, что напольное покрытие в виде ламината имеет вздутия в местах стыков, двери (балконная, межкомнатная) не плотно прилегают к дверной коробке, дверная ручка на двери, ведущей в ванную комнату, не закреплена, в квартире ощущается стойкий запах канализации, смесители и унитаз плохо закреплены (том 8 л.д. 140-144, 145-150);

- протоколом выемки от 27.04.2022 года с фототаблицей (том 8 л.д. 226-227, 228), которым у Свидетель №1 изъяты: договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 4 от 22.11.2019 года, заключенный между МУП СР РО «Коммунальщик» и Потерпевший №1; Акт приема-передачи жилого помещения Потерпевший №1 по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2019 года; USB флеш-карта памяти черного цвета «SMARTBUY» на которой имеются фото, видео и аудиофайлы;

- протоколом осмотра предметов от 21.11.2022 года с фототаблицей (том 11 л.д. 1-61, 62-108), которым закреплен осмотр документов, изъятых 22.04.2022 года в ходе осмотра места происшествия – помещения служебного кабинета бухгалтерии администрации Советского района Ростовской области, расположенного по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. Орджоникидзе, д. 14, а также 27.04.2022 года – у потерпевшей Потерпевший №8, потерпевшей ФИО3 и свидетеля Свидетель №1, а также содержание USB флеш-карты памяти черного цвета «SMARTBUY», изъятой 27.04.2022 года у свидетеля Свидетель №1, в файлах осмотренных файлах запечатлены в числе иного следы плесени на стенах, следы вздутий на покрытии пола из ламината, факты залива жилых коридорных помещений многоквартирного жилого дома по ул. 

<

адрес>;

- протоколом признания и приобщения к уголовному делу вещественных доказательств от 10.12.2022 года (том 13 л.д. 150-156), в соответствии с которым изъятые 22.04.2022 года в ходе осмотра места происшествия – помещения служебного кабинета бухгалтерии администрации Советского района Ростовской области, расположенного по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. Орджоникидзе, д. 14, а также 27.04.2022 года – у потерпевшей Потерпевший №8, потерпевшей ФИО3 и свидетеля Свидетель №1, документы, и USB флеш-карта памяти черного цвета «SMARTBUY», изъятая 27.04.2022 года у свидетеля Свидетель №1, осмотренные 21.11.2022 года, признаны вещественными доказательствами по уголовному делу;

- постановлением и.о. главы администрации Советского района от 31.05.2019 года № 322 «О комиссии по обследованию жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (том 10 л.д. 210), которым утверждено Положение о комиссии по обследованию по обследованию жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая образуется из числа представителей администрации Советского района, а также ее структурных подразделений, приглашенных специалистов и представителей общественности; комиссия имеет цели: обследование жилых помещений, представленных в электронных аукционах и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации процедурах по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; определение соответствия состояния жилых помещений заявленным в техническом задании требованиям.

В судебном заседании были исследованы представленные стороной обвинения в качестве доказательств виновности подсудимого ФИО1 заключения экспертов №№ 44-1-01-2022, 44-2-01-2022, 44-3-01-2022, 44-4-01-2022, 44-5-01-2022 от 14.10.2022 года, допрошен один из экспертов, участвовавший в подготовке указанных заключений, ФИО55, который показал, что аукционная документация, в том числе на предмет соответствия которой результатов муниципальных контрактов, предоставленных застройщиком, проводилось экспертное исследование, была им скачана с электронной торговой площадки. Кроме того, эксперт не смог пояснить, в каком объеме и какие именно материалы получил для выполнения экспертизы. Установленные обстоятельства, а также тот факт, что экспертное исследование проведено на предмет соответствия результатов муниципальных контрактов не самим контрактам, а аукционной документации (являющейся по своей сути проектом муниципальных контрактов) позволили суду сделать вывод о том, что заключения экспертов №№ 44-1-01-2022, 44-2-01-2022, 44-3-01-2022, 44-4-01-2022, 44-5-01-2022 от 14.10.2022 года являются необоснованными, а потому судом была назначена повторная строительно-техническая, оценочная экспертиза.

По изложенным основаниям судом в основу приговора перечисленные заключения и сделанные в них выводы положены быть не могут.

По инициативе стороны защиты в ходе судебного следствия исследовано заключение № 81/20 от 02.03.2020 года об определении соответствия многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, выполненное ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» (том 10 л.д. 71-151). 

Общие требования к заключению эксперта установлены в ст. 204 УПК РФ, соблюдение которых обязательно для целей использования такого заключения в качестве средства доказывания в уголовном процессе. К числу обязательных требований относится указание в заключении эксперта сведений о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Такого рода указание в заключении эксперта № 81/20 от 02.03.2020 года отсутствует. 

Апеллируя выводами, сделанными в заключении эксперта № 81/20 от 02.03.2020 года, сторона защиты указывает, что стеновые ограждающие конструкции соответствуют предъявляемым к ним требованиям, тогда как в заключении эксперта № 548/11 от 27.11.2023 года установлено обратное.

В судебном заседании в качестве специалиста для разъяснения заключения № 81/20 от 02.03.2020 года был допрошен ФИО24, который пояснил, что в рамках проведения строительной, технической экспертизы проверялось соответствие здания проектной и разрешительной документации; состав стены, конструктивная схема соответствовала разделу архитектурного решения, при этом при проведении исследования им не производилось тепловизионное обследование, не выполнялись проверочные расчеты, не производились теплотехнические расчеты.

Принимая во внимание установленные обстоятельства проведения исследования, выполненного ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг», а также требования ст. 204 УПК РФ, суд находит доводы стороны защиты в данной части несостоятельными, а само заключение № 81/20 от 02.03.2020 года – не отвечающее требованиям закона.

В основу приговора судом принимаются выводы, сделанные по результатам повторной судебной строительно-технической, оценочной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Региональный центр судебной экспертизы», приведенные в заключении эксперта № 548/11 от 27.11.2023 года.

Будучи допрошенным в судебном заседании, эксперт ФИО56 дал показания, из которых следует, что он не обнаружил при осмотре объекта исследования следов таких видов благоустройства, как покрытие Тип II и Тип IV, которые было бы видно, если бы они были выполнены в соответствии с проектной документацией, а также Тип I в тех границах, в которых оно было предусмотрено. Фактически наличествовало покрытие из щебня от дороги до входа в здание, тогда как по проектной документации должна была быть прямоугольная площадка перед входом в здание. Средняя толщина стен была им определена путем замера изнутри квартир и снаружи, кроме того, им были использованы имеющиеся в материалах уголовного дела результаты замеров ООО «Миллерово-тест», которым производились вскрытия, определена толщина материалов. Отсутствие исполнительской документации не позволяло ему определить толщину использованных при строительстве материалов, но приведенных в материалах уголовного дела данных по результатам вскрытия было достаточно. Отметил также, что несоответствие стеновых ограждающих конструкций требованиям теплотехники не исключает достижения в помещении высоких температур, но потребует больших энергозатрат. В ходе осмотра квартир в некоторых из них были выявлены дефекты: где-то плесень, где-то трещины, но все они устранимые.

Оснований сомневаться в объективности экспертного заключения № 548/11 от 27.11.2023 года, а также показаний эксперта ФИО56 в судебном заседании у суда не имеется.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает вину подсудимого полностью доказанной.

У суда нет оснований не доверять показаниям потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №6, Потерпевший №5, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, а также ФИО25 и свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, ФИО20, Свидетель №14 и Свидетель №16, данных ими как в судебном заседании, так и на предварительном следствии и описанных выше. Никакой заинтересованности в исходе настоящего дела либо иных оснований для оговора ими ФИО1 у потерпевших и свидетелей нет. Их показания последовательны и логичны, взаимно дополняют друг друга, они нашли объективное подтверждение в материалах уголовного дела, полностью согласуются с протоколами следственных действий, которыми установлены время, место, обстоятельства совершенного преступления. С учетом изложенного суд признает их достоверными и кладет в основу приговора.

При этом судом отклоняются доводы подсудимого о том, что основанием для оговора со стороны потерпевшей Потерпевший №2 может стать ее характер, поскольку показания потерпевшей Потерпевший №2 по обстоятельствам, вменяемым в вину подсудимому, не вступают в противоречие с показаниями остальных потерпевших, свидетелей по уголовному делу, а также письменными доказательствами, исследованными судом.

К показаниям свидетеля Свидетель №5, данным в судебном заседании, о том, что в положении о комиссии, созданной 31.05.2019 года, была прописана проверка соответствия объектов долевого участия в строительстве в том числе и муниципальному контракту, суд относится критически, поскольку они опровергаются объективными доказательствами – содержанием самого Положения о комиссии по обследованию жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Советского района от 31.05.2019 года № 322, в котором в числе задач комиссии обозначено в этой части только определение соответствия состояния жилых помещений заявленным в техническом задании требованиям.

Суд относится критически также к показаниям свидетеля Свидетель №12 в той части, что комиссия, в состав которой он входил, после осмотра помещений, благоустройства территории, подписывала акт, в котором нашли отражение и элементы благоустройства, поскольку они не соответствуют действительности, противоречат содержанию актов обследования квартир по адресу: 

<

адрес>, которые признаны вещественными доказательствами по уголовному делу и осмотрены судом в качестве таковых в ходе судебного следствия.

Показания свидетелей ФИО26, ФИО27, которые временно проживают в доме 

<

адрес>, сводящиеся к тому, что условия проживания в квартирах и размер коммунальных платежей они для себя считают приемлемыми; показания свидетеля Свидетель №2 о том, что он проживал в квартире 

<

адрес> на протяжении одного года, съехал, поскольку нашел условия лучше, с окон дуло, но мощности котла хватало, чтобы натопить квартиру; показания свидетелей ФИО28, ФИО29, ФИО30 об обстоятельствах выезда по обращениям жильцов дома 

<

адрес> в связи с засором канализации, проявлением плесени, покоса травы на прилегающей территории, не доказывают как виновность, так и невиновность подсудимого в совершении преступления, описанного выше.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые, в частности, могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте. 

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, а также частями 1, 2 ст. 72 БК РФ государственные органы и органы местного самоуправления могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

Согласно ст. 22 Устава муниципального образования «Советский район», структуру органов местного самоуправления Советского района составляют: Собрание депутатов Советского района, председатель Собрания депутатов – глава Советского района, администрация Советского района, контрольно-счетная палата Советского района.

ФИО1, являвшийся в инкриминируемый период на основании решения Собрания депутатов от 24.03.2015 главой администрации Советского района, и в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава муниципального образования «Советский район», принятого решением Собрания депутатов Советского района № 215 от 18.02.2019 года наделенный правом приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступая от имени администрации района, являющейся заказчиком по муниципальным контрактам, в силу возложенных на него полномочий и требований контрактов обязан обеспечить выполнение условий данных контрактов.

Частью 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Данные положения закона, нашедшие отражение в п. 7.6 Контрактов, заключенных 29.10.2018 года администрацией Советского района в лице главы администрации Советского района ФИО1 с ООО «Дом Строй», закрепляющие обязанность проведения заказчиком экспертизы в целях проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактами, были известны ФИО1, поскольку он лично подписывал указанные контракты. Таким образом, ФИО1, выступая заказчиком, не вправе был подписывать передаточные акты квартир, не проведя экспертизы и не удостоверившись в соответствии характеристик приобретаемого администрацией Советского района имущества не только требованиям технического задания, на что была уполномочена комиссия по обследованию жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданная на основании Постановления от 31.05.2019 года № 322, но и требованиям условий самих Контрактов, которые в техническом задании своего отражения не нашли, в частности, условия, согласованные в п. 2.3 и п. 3.4 Контрактов.

В условиях отсутствия такого рода экспертизы, в том числе проведенной силами заказчика, ФИО1, подписав передаточные акты, то есть совершив активные действия, превысил свои должностные полномочия.

Показания свидетелей ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109 в той части, что ими, как членами комиссии проверялись элементы благоустройства, суд расценивает как попытку сослуживцев приуменьшить роль и вину ФИО1, являющегося для них руководителем. При этом суд не исключает, что они, как лица, непосредственно посещавшие объект – многоквартирный двухэтажный жилой дом по 

<

адрес>, могли обращать внимание на те или иные объекты, отнесенные к благоустройству прилегающей к дому территории. 

Суд отклоняет доводы стороны защиты о том, что права потерпевших не нарушены, так как они в предоставленных им администрацией Советского района квартирах не проживают, поскольку федеральным законодательством им гарантировано право на предоставление благоустроенных жилых помещений, которое в данном случае было нарушено.

Вопреки мнению защитника, обвинительное заключение по делу составлено в соответствии с требованиями ст. 220 УПК РФ, формулировка обвинения не представляет никаких трудностей для его понимания и проверки в судебном заседании; содержит конкретные положения контракта, заключаемого с главой администрации Советского района, Устава муниципального образования «Советский район», должностной инструкции, ссылки на соответствующие нормы и пункты законодательных актов, в силу которых ФИО1 наделен обязанностями и полномочиями должностного лица, которые он превысил.

Доводы адвоката о недостатках предъявленного ФИО1 обвинения носят надуманный характер и не свидетельствуют о наличии препятствий для рассмотрения уголовного дела судом; оснований для возвращения дела прокурору судом не установлено.

ФИО1 органами предварительного следствия было предъявлено обвинение в совершении служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь главой администрации Советского района, то есть должностным лицом, в период с 17.10.2019 года по 28.10.2019 года, в рабочее время, то есть с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете администрации Советского района Ростовской области по адресу: Ростовская область, Советский район, ст. Советская, ул. Орджоникидзе, 14, подписал официальные документы - передаточные акты от 17.10.2019 года являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000051_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000052_129046 от 29.10.2018 года; от 17.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000053_129046 от 29.10.2018 года; от 17.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000054_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000050_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000055_129046 от 29.10.2018 года; от 24.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000056_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000057_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000058_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000059_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000060_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000061_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением к муниципальному контракту № 0158300053318000062_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000063_129046 от 29.10.2018 года; от 28.10.2019 года, являющийся приложением № 3 к муниципальному контракту № 0158300053318000064_129046 от 29.10.2018 года, о передаче администрации Советского района квартир №, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> с внесенными туда заведомо ложными сведениями о том, что прилегающая территория благоустроена дорожками, знаками адресации, заведомо зная о том, что благоустройство в виде устройства дорожки с твердым покрытием до границы земельного участка с выходом на фасад, контейнерных площадок, обустроенных мест для сушки белья, установки знаков адресации, не выполнялось и отсутствуют законные основания для их подписания.

Вышеуказанные передаточные акты к муниципальным контрактам, с момента их подписания ФИО1 приобрели официальный характер и являлись официальными документами, так как имели установленные формальные реквизиты и подписи уполномоченных лиц, а также имели юридическое значение и влекли за собой соответствующие юридические последствия в виде передачи квартир ООО «Дом Строй», принятия их администрацией Советского района Ростовской области и последующей оплаты по муниципальным контрактам.

В обоснование предъявленного подсудимому обвинения органами предварительного следствия представлены доказательства, содержание которых приведено выше: показания потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №6, Потерпевший №5, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, а также ФИО25 и свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №7, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №10, Свидетель №11, Свидетель №12, ФИО20, Свидетель №14 и Свидетель №16, протокол осмотра места происшествия от 22.04.2022 года, протоколы выемки от 27.04.2022 года, протокол осмотра места происшествия от 27.04.2022 года, протокол осмотра предметов от 21.11.2022 года, вещественные доказательства, иные документы.

В соответствии со ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 246 УПК РФ, государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте.

В стадии прений сторон государственным обвинителем было изменено обвинение исключением из обвинения ФИО1 указания на совершение им преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, как излишне вмененного, поскольку ФИО1 имел умысел на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений о выполнении благоустройства в полном объеме с целью дальнейшего принятия в совокупности всех выполненных работ и введения дома в эксплуатацию, то есть его действия явились способом совершения, входят в объективную сторону превышения должностных полномочий.

Вместе с тем, потерпевший Потерпевший №4 в ходе судебного следствия дал показания, согласно которым, он помнит, что, когда в ноябре 2019 года получал квартиру в доме по 

<

адрес> перед домом был насыпан щебень порядка 5 метров.

Потерпевшая Потерпевший №9 в судебном заседании дала показания о том, что, когда она получала квартиру, перед домом была щебенка; была ли щебенка за домом, она не знает; квартиру получила в декабре 2019 года.

Потерпевшая Потерпевший №8, допрошенная в судебном заседании, показала, что получила квартиру как ребенок-сирота в декабре 2019 года, помнит, что перед домом был насыпан щебень; за домом щебень был, ширину покрытия которым она оценила как незначительную, к месту сушки белья никакого покрытия не было.

Из показаний потерпевшей Потерпевший №2, данных в судебном заседании, следует, что квартиру она получала в ноябре 2019 года окна ее квартиры выходят на внутреннюю часть участка; от улицы Потерпевший №4 к дому был насыпан щебень по всей длине, вокруг дома также была насыпана щебенка шириной меньше, чем отмостка, на которой стоит ее балкон, - сантиметров 50. В день, когда она получала квартиру, квартиры получали Потерпевший №8, ФИО82 Потерпевший №1

Потерпевшая Потерпевший №1 в ходе допроса в судебном заседании показала, что ей квартира была предоставлена в ноябре 2019 года. Когда она впервые приехала смотреть квартиру, перед домом были насыпана щебенка и песок, за домом – также щебенка и песок, но шириной меньше, примерно 1 метр.

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 – бабушки потерпевших Потерпевший №1 и Потерпевший №2, данным в судебном заседании, она помнит, что перед домом был насыпан щебень.

Свидетель Свидетель №14, допрошенная в судебном заседании, утверждала, что если было предусмотрено щебеночное покрытие, то оно выполнялось, при этом не исключала, что оно могло не соответствовать проектной документации.

Свидетель Свидетель №10 сообщил в судебном заседании, что, когда работала комиссия по обследованию многоквартирного жилого дома, перед лицевой частью дома было щебеночное покрытие.

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании показала, что перед домом было твердое покрытие – щебенка, за домом тоже был насыпан щебень. 

Свидетель Свидетель №9 в судебном заседании дал показания, согласно которым, перед домом и по всему периметру была щебенка.

Свидетель Свидетель №11 в судебном заседании дала показания, согласно которым, когда комиссия осматривала территорию, перед домом была щебенка, вокруг дома – цоколь.

Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании показал, перед входом в здание от центрального входа влево и вокруг дома было щебеночное покрытие.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании дал показания о том, что в качестве парковочных мест был щебень перед домом.

Наличие некоторого щебеночного покрытия нашло свою фиксацию в фотоиллюстрациях, сделанных 28.02.2020 года специалистом ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» ФИО24 (том 10 л.д. 99).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для квалификации действий ФИО1 по внесению в передаточный акт данных о выполнении благоустройства прилегающей территории многоквартирного жилого дома дорожками, как внесение заведомо ложных сведений, что, тем не менее, не влияет на квалификацию действий ФИО1 по подписанию передаточных актов без экспертизы результатов, предоставленных ООО «Дом Строй» заказчику, на предмет их соответствия условиям Контрактов, как превышение ФИО1 своих должностных полномочий. 

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: являясь главой администрации Советского района, находясь при исполнении своих должностных полномочий, руководствуясь мотивом личной заинтересованности, выражающейся в желании создать видимость надлежащего осуществления возглавляемой им администрации деятельности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа бывших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с целью своевременного освоения бюджетных денежных средств, осознавая преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов потерпевших, а также охраняемых законом интересов общества и государства, желая этого, и понимая, что тем самым выйдет за пределы своих должностных полномочий, так как экспертиза результатов муниципальных контрактов в части благоустройства прилегающей к дому территории и соответствия жилого дома требованиям энергоэффективности проведена не была, подписал передаточные акты, которые полномочен был подписывать, но только при соблюдении условий ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. Между противоправными действиями главы администрации Советского района ФИО1, выходящими за пределы должностных полномочий, и существенным нарушением прав и законных интересов потерпевших, а также охраняемых законом интересов общества и государства, имеется прямая причинная связь.

Суд, оценив все доказательства в их совокупности, считает установленной вину подсудимого в совершении описанного преступления.

Из представленных материалов дела не следует наличие оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 15 УК РФ.

В соответствии со ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми.

Судом установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Ростовской области, по месту жительства, а также месту работы характеризуется положительно, под наблюдением врача-психиатра не находится, на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете не состоит, ранее не судим, имеет многочисленные награды, в том числе и государственные, а также поощрения.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, в соответствии ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признает наличие многочисленных наград и поощрений.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Суд не находит установленные смягчающие обстоятельства исключительными, как не усматривает и иных исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, обстоятельств, направленных на заглаживание причиненного преступлением вреда, установлено не было, а потому суд не находит оснований для применения при назначении наказания положений ст. 64 УК РФ.

Размер наказания определяется судом в соответствии с принципом справедливости, с учетом данных о личности подсудимого, его отношения к совершенному преступлению, требований статей 6, 43, 60 УК РФ.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного ФИО1, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого, его семейное положение (женат) и имущественное положение (официально трудоустроен), обстоятельства совершения ФИО1 преступления, а также в целях восстановления социальной справедливости, суд считает необходимым назначить подсудимому наказание в виде штрафа.

При определении размера наказания в виде штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение ФИО1, а также возможность получения ФИО1 доходов.

Потерпевшими Потерпевший №2, Потерпевший №1 и Потерпевший №4 поданы гражданские иски. Вместе с тем, ни государственным обвинителем, ни потерпевшими, ни представителем потерпевшего Потерпевший №4 – адвокатом ФИО110 указанные гражданские иски не оглашались, не исследовались непосредственно в судебном заседании, равно как не исследовались доказательства, подтверждающие заявленные иски, в связи с чем суд полагает заявленные гражданские иски подлежащими оставлению без рассмотрения. При этом в силу ч. 3 ст. 250 УПК РФ за гражданскими истцами сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Судьбу вещественных доказательств надлежит разрешить в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Мера пресечения подлежит отмене по вступлению приговора в законную силу.

Руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по РО (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области); ИНН 

<

***>; КПП 616401001; л/с 

<

***>; р/сч 

<

***>; наименование банка: отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102; ОКТМО 60701000, КБК 41711603119010000140.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства:

1) сшив документов, в котором находятся 15 муниципальных контрактов с приложениями на участие в долевом строительстве и приобретение 15 квартир в доме по адресу: 

<

адрес> с целью дальнейшей передачи по договору найма специализированного жилого фонда из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 15 квартир; сшив документов, в котором находятся инструкции к муниципальным контрактам; сшив документов, в котором находятся 15 передаточных актов к муниципальным контрактам; сшив документов с платежными поручениями о перечислении администрацией Советского района Ростовской области денежных средств в адрес ООО «Дом Строй» в общей сумме 10 800 000 рублей; сшив документов, в котором находится заключение экспертизы результатов исполнения контракта от 11.12.2018 года ООО «Техпроектнадзор» с приложениями; копию договора № 2 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 14.03.2016 года; копию приказа № 15 от 03.09.2018 года ООО «Дом Строй»; копию приказа № 19 от 20.11.2018 года; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>». «Многоквартирный жилой дом». Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» ПОЗ-2018-ПЗУ ТОМ 2; сшив документов, в котором находятся 15 актов обследования квартир по адресу: ул. 

<

адрес>; 15 заключений о признании помещений по адресу: ул. 

<

адрес> пригодными для постоянного проживания; копии свидетельств, выданных ООО «Дом Строй», подтверждающих, что данная организация является членом саморегулируемой организации ассоциации «Объединение строителей южного и Северо-Кавказского округов»; копию технического плана здания – многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> копию разрешения на строительство № 61-536-10-2018 от 28.05.2018 года; копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.09.2018 года № 61-536-07-2019; копию градостроительного плана земельного участка 61:36:0010101:4479 площадью 1500 кв. м по адресу: ул. 

<

адрес>; копию соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 09.04.2018 года; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес>». «Многоквартирный жилой дом». Раздел 3. «Архитектурные решения» ПОЗ-2018-АР Том 3; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Многоквартирный жилой дом». Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» ПОЗ-2018-ПЗУ; сшив документов «Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям». «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> 21-05/02-ИГДИ-1; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> «Многоквартирный жилой дом». Раздел 4 «Конструктивные решения»; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> «Многоквартирные жилые дома». Раздел 1 «Пояснительная записка»; сшив документов «Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям». Инженерно-геологические изыскания по объекту: Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> «Общий журнал работ № 1»; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> Многоквартирные жилые дома. Раздел 11 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащения здания, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»; сшив документов «Строительство двухэтажного многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: 

<

адрес> Многоквартирные жилые дома. Раздел 6. «Проект организации строительства»; сшив документов «Договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором находятся 15 договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 15 актов приема-передачи жилых помещений по адресу: 

<

адрес>; 15 сшивов документов об электронных аукционах на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома в ст. Советской для обеспечения жилыми помещениями (квартирами) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвратить по принадлежности администрации Советского района; 

2) договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 17 от 22.11.2019 года; акт приема-передачи жилого помещения ФИО3 по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2019 года возвратить по принадлежности ФИО31; 

3) договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 7 от 22.11.2019 года; акт приема-передачи жилого помещения Потерпевший №8 по адресу: 

<

адрес> от 22.11.2019 года возвратить по принадлежности Потерпевший №8;

4) договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 4 от 22.11.2019 года; акт приема-передачи жилого помещения Потерпевший №1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> от 22.11.2019 года возвратить Свидетель №1;

5) USB флеш-карту памяти черного цвета «SMARTBUY» хранить при материалах настоящего уголовного дела.

Гражданские иски Потерпевший №2, Потерпевший №1, Потерпевший №4 оставить без рассмотрения, разъяснив потерпевшим их право предъявить исковые требования в порядке гражданского судопроизводства.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение 15 суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья