Дело № 2-2434/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Лаптевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Зеленодольскому району, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Зеленодольскому району, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 000 руб., возмещении расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ОМВД России по Зеленодольскому району с заявлением по факту оскорблений и пребывания в доме, по предположению заявителя, женщины, страдающей психическим заболеванием и/или употребляющей неизвестные препараты без назначения врача. Заявление зарегистрировано в КУСП ... от ДД.ММ.ГГГГ. Применяемые оскорбления являлись особо циничными, причинившим особенные нравственные страдания, поскольку были сказаны в присутствии детей истца в его доме. При подаче заявления, начальником дежурной части майором полиции ФИО4 сообщено, что объяснение заявителя и доказательства происходивших событий немедленно принять некому, так как все сотрудники полиции заняты, все объяснения и видеодоказательства примет ответственный за проведение проверки сотрудник полиции в ближайшее время. В ходе проверки объяснение заявителя и видеодоказательства, происходивших событий, сотрудниками полиции у ФИО2 не истребованы, мотивированное решение, принятое по заявлению КУСП ..., им не идентифицировано. При осуществлении надзора Зеленодольской городской прокуратурой установлено, что заявление об оскорблении заявителя и пребывания в доме, по предположениям заявителя, женщины, страдающей психическим заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено незаконным образом, в результате чего в адрес ОМВД России по Зеленодольскому району внесен протест прокурора. В связи с истечением срока для привлечения к ответственности виновного лица, дело об административном правонарушении не возбуждено. По мнению истца, умышленно скрытый от прокуратуры материал проверки для принятия законного решения и возбуждения дела об административном правонарушении в пределах предусмотренного законом срока скрыт путем злоупотребления служебными полномочиями должностным лицом ОМВД России по Зеленодольскому району.

В ходе судебного разбирательства по данному делу в качестве соответчика привлечено МВД РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований МВД РТ, УУП и ПДН ОМВД России по Зеленодольскому району ФИО9, Прокуратура РТ, ФИО10

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков ОМВД России по Зеленодольскому району, МВД Российской Федерации, и представитель третьего лица МВД по РТ ФИО5, действующая на основании доверенностей, иск не признала, пояснив, что истец реализовал свое право на обжалование постановления. Прокуратура нарушений в действиях МВД не нашла.

Представитель третьего лица Зеленодольской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо УУП и ПДН ОМВД России по Зеленодольскому району ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо ФИО10, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель третьего лица Прокуратуры РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ). 

Основанием для применения гражданско-правовой ответственности, установленной статьями 1064, 1069 ГК РФ является противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. В связи с чем для возложения на причинителя вреда имущественной ответственности необходимо установление совокупности следующих условий: наличие ущерба, доказанность его размера, установление противоправности поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим ущербом. 

Отсутствие одного из элементов состава исключает возможность взыскания компенсации морального вреда за счет казны публично-правового образования. 

В ходе судебного заседания установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть отдела МВД России по Зеленодольскому району поступило сообщение от ФИО2 о привлечении к ответственности ФИО10 и установлении ее вменяемости по факту регулярных провокационных конфликтов, в ходе которых ФИО10 ведет себя неадекватно обстановке, а именно, грубо и громко в присутствии малолетних детей оскорбляет его, разбрасывает по дому продукты, сообщает по телефону неизвестным ему лицам в отношении него искаженную информацию, умышленно производит залив дома канализационными водами (л.д.8). Указанное заявление принято ОВД России по Зеленодольскому району ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 52 мин. (л.д.8оборот).

ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению ОМВД России по Зеленодольскому району было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.33)

Административный материал был направлен в Зеленодольскую городскую прокуратуру для проведения проверки в ходе надзора, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ заместителем Зеленодольского городского прокурора ФИО6 вынесен протест об отмене вышеуказанного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № (л.д.31).

Определением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Зеленодольскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). 

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по Зеленодольскому району направило материал проверки Зеленодольскомму городскому прокурору для принятия решения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским прокурором ФИО7 по результатам рассмотрения материала проверки направлен в адрес истца ответ, что срок привлечения к административной ответственности по ст.5.61 ч.1 КоАП РФ истек, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. При этом, прокуратурой проведена проверка в отношении должностных лиц ОМВД России по Зеленодольскому району по факту несвоевременной передачи сообщения об административном правонарушении в прокуратуру. По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства, в связи с чем на имя начальника ОМВД России по Зеленодольскому району городским прокурором вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.18).

Из пояснений ФИО2, указанных в иске следует, что оскорбления ФИО10 являлись особо циничными, причинившим особенные нравственные страдания, поскольку были сказаны в присутствии детей истца в его доме. При подаче заявления, начальником дежурной части майором полиции ФИО4 сообщено, что объяснение заявителя и доказательства происходивших событий немедленно принять некому, так как все сотрудники полиции заняты, все объяснения и видеодоказательства примет ответственный за проведение проверки сотрудник полиции в ближайшее время. В ходе проверки объяснение заявителя и видеодоказательства, происходивших событий, сотрудниками полиции у ФИО2 не истребованы, мотивированное решение, принятое по заявлению КУСП ..., им не идентифицировано. Умышленно скрытый от прокуратуры материал проверки для принятия законного решения и возбуждения дела об административном правонарушении в пределах предусмотренного законом срока скрыт путем злоупотребления служебными полномочиями должностным лицом ОМВД России по Зеленодольскому району.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Исходя из требований данных нормативных актов вред возмещается, если в установленном законном порядке установлены: незаконность действий (бездействий); вина должностных лиц этих органов в причинении вреда; ущерб, причиненный лицу в результате незаконных действий; причинно-следственная связь между действиями и наступившим последствием. 

При отсутствии одного из данных элементов гражданского правонарушения, его состав отсутствует. 

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено возмещение морального вреда в случае вынесения постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении как в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, так и в случае истечения срока привлечения к административной ответственности при отсутствии доказательств нарушения должностными лицами личных неимущественных прав истца. 

Кроме того, сами по себе нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации при применении мер административного воздействия, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о наличии условий деликтной ответственности и причинении истцу нравственных страданий, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, поскольку отсутствие положительного результата для заявителя по привлечению лица к административной либо уголовной ответственности само по себе не может служить основанием для констатации факта бездействия должностного лица, свидетельствовать о противоправном поведении по отношению к истцу, наступления вреда в виде нарушения неимущественного права истца на доступ к правосудию и защиту от правонарушения. 

Из содержания статьи 151 ГК РФ следует, что законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. 

К нематериальным благам пунктом 1 статьи 150 ГК РФ отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная ..., свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения и в силу закона. 

В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии прямого указания об этом в законе. 

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. 

Вместе с тем, доказательств причинения истцу морального вреда в результате незаконного бездействия должностных лиц ОМВД России по Зеленодольскому району, как обязательного условия наступления деликтной ответственности, истцом не представлено. 

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исковые требования, предъявленные к ОМВД России по Зеленодольскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, не подлежат и удовлетворению производные исковые требования о взыскании расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ОМВД России по Зеленодольскому району, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате госпошлины, оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 03.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского

городского суда РТ Булатова Э.А.