Дело № 2-2-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Судоплатова А.В., 

при секретаре Мазановой Ю.Ф., 

с участим: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» (далее ГУ УПФР в Воскресенском районе) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в Воскресенском районе о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии. Мотивировала свои требования тем, что с 08.02.1995 г. находится на пенсии по старости. Ответчик в течении более чем десяти лет, с 01.01.2002 г. по 01.12.2011 г. выплачивал пенсию из расчета общей продолжительности трудового стажа равного 35 годам 9 месяцам 23 дням, т.е. без учета периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г. На основании ее заявления ответчик с 01.12.2001 г. произвел перерасчет пенсии с учетом общей продолжительности трудового стажа 37 лет 11 месяцев 8 дней. Считает решение ГУ УПФР в Воскресенском районе об отказе в перерасчете размера пенсии с 17.11.1999 г. по 01.12.2011 г. незаконным и нарушающим ее право на социальное обеспечение, предусмотренное ч.1 ст.39 Конституции РФ. С учетом произведены уточнений к иску (л.д. 80) просила суд обязать ГУ УПФР в Воскресенском районе выплатить недополученную страховую пенсию за период с 17.11.1999 г. по 01.12.2011 г. в сумме 33120 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Дополнительно пояснила, что неоднократно обращалась за перерасчетом пенсии по стажу в Воскресенское отделение пенсионного фонда (17.04.2001 г., 06.02.2003 г., 04.04.2005 г., 05.06.2007 г., 02.07.2008 г., однако ответчиком перерасчет производился только за дополнительно отработанный период. Считает, что исключительно по вине ответчика она недополучала пенсию в течение 12 лет в сумме 230 руб. ежемесячно. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В своем письменном отзыве, указала, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии с 08.02.1995 г. С 01.01.2002 г. размер пенсии ФИО1 был пересчитан в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом общего трудового стажа 35 лет 9 месяцев 23 дня. Размер трудовой пенсии по старости зависит от индивидуальных показателей гражданина – продолжительности трудового стажа (стажевой коэффициент), величины заработной платы (при расчете, применяется отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за один и тот же период), учитываемых за период до 01 января 2002 г. и общей суммы страховых взносов, начисляемых на данное застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2002 г. Стажевой коэффициент составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет для женщин, но не более чем на 0,20. Отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается при расчете в фактическом размере, но не свыше 1,2. До перерасчета размера пенсии с 01.12.2011 г. продолжительность общего трудового стажа составляла 35 лет 9 месяцев 23 дня (стажевой коэффициент 0,7). Отношение среднемесячного заработка за период работы ФИО1 с 01.02.1993 г. по 31.01.1995 г. к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составляет 1,363, но ограничивается максимально возможной величиной 1,2. Истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии по стажу с учетом периода работы с 08.02.1995 г. по 17.11.1999 г. Перерасчет был произведен с 01.12.1999 г. С заявлением о перерасчете пенсии с учетом стажа работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Воскресенском районе только 01.11.2011 г. В соответствии с данным заявлением и согласно ст.20 Закона РФ №173-ФЗ был произведен с 01.12.2011 г. Оснований для перерасчета пенсии с учетом периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г. с более раннего срока не имеется, поскольку заявителем в своих заявлениях сроки учета периоды работы не указывались, а трудовая книжка не предоставлялась (л.д. 27-28). 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N173-ФЗ (действовавшего в период спорных правоотношений, далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Закона N 173-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 13 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом следует учитывать, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П положения п. 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Положениями ст. 13 Закона N173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В п.2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: страховой номер (пп.1); дата регистрации в качестве застрахованного лица (пп. 9); заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.12); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп.13).

В п.3 ст. 9 Закона N 27-ФЗ установлено, что застрахованное лицо, поступающее на работу или заключающее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, обязано, в свою очередь, представить страхователю свое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а в случае его отсутствия - написать соответствующее заявление о выдаче ему страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также сообщить страхователю сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, для передачи в Пенсионный фонд РФ.

Из п.1 ст.11 Закона N 27-ФЗ следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Кроме того, в соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (действовавших в период спорных правоотношений), указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 34 вышеуказанных Правил).

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. N 30, установлено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Трудовая книжка в силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555(далее – Правила), является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2122-1, установлено, что Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Свои задачи Пенсионный фонд РФ осуществляет, в том числе через свои территориальные органы.

Согласно п. 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утверждённых постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 г. (действующих в период возникновения спорных правоотношений), в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

Аналогична норма содержится в п. 46 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, которые действуют в настоящее время.

В судебном заседании установлено, что работая с 12.04.1971 г. до 16.05.2008 г. в Елшанской участковой больнице врачом терапевтом ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 08.02.1995 г. По обращению истца от 01.11.2011 г., ей с 01.12.2011 г. ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом стажа работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г., при этом ее продолжительность общего трудового стажа составила 37 лет 11 месяцев 8 дней.

Анализ исследованного в судебном заседании пенсионного дела №014574 показал, что ФИО1 неоднократно обратилась в ГУ УПФР в Воскресенском районе с заявлением о перерасчете пенсии. Так, 17.11.1999 г. истец просила учесть в стаже ее период работы с 08.02.1995 г. по 17.11.1999 г., данное заявление было удовлетворено ответчиком и с 01.12.1999 г. истцу был произведен перерасчет пенсии. (л.д. 51) На заявление истца от 17.04.2001 г. о перерасчете стажа ГУ УПФР в Воскресенском районе вынесено распоряжение, которым с 01.12.1999 г. ФИО1 произведен перерасчет пенсии в связи с учетом в ее общий стаж работы периода учебы (л.д. 51) Продолжая непрерывно работать в Елшанской участковой больницы врачом терапевтом ФИО1 обратилась 06.02.2003 г. к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии учитывая ее страховые взносы за 2002 год. Распоряжением ГУ УПФР в Воскресенском районе заявление истца было удовлетворено и произведен перерасчет. Аналогичное заявление ФИО1 от 15.03.2004 г., также было рассмотрено ответчиком и произведен перерасчет с учетом внесенных страховых взносов за 2003 г. 

Обращаясь в ГУ УПФР по Воскресенскому району 04.04.2005 г. ФИО1 просила произвести перерасчет размера пенсии по возрасту прилагая к заявлению справку с места работы – Воскресенская ЦРБ из содержания которой следует, что истец непрерывно работает в муниципальном учреждении здравоохранения с 12.04.1971 г. (л.д. 55-56), т.е. она имеет непрерывный стаж работы на одном месте, что позволяет судить о перечислением за нее работодателем страховых взносов, в том числе и за спорный период. Несмотря на поданное заявление, уполномоченным сотрудником пенсионного фонда Воскресенском районе не были истребованы трудовая книжка либо иные документы позволяющие учесть стаж работы ФИО1 для перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости, с учетом периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5 о порядке рассмотрения обращений граждан в территориальном органе пенсионного фонда, на выводы суда не влияют. 

Согласно ст. 20 Закона №173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Часть 2 ст. 23 Закона №173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также исследованные в судебном заседании доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней право на перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с 01.05.2005 г., с учетом включения периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г., обязав ГУ УПФР в Воскресенском районе Саратовской области» произвести соответствующий перерасчет.

Доводы ФИО1 о взыскании с ответчика недополученной пенсии с 01.01.2002 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств письменного обращения в ГУ УПФР в Воскресенском районе о включении периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г. с приложением необходимых документов. Пенсионное дело истца до 04.04.2005 г. не содержит ее обращений о включении страховой части спорного периода с доказательствами страхового стажа. 

На основании и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с 01.05.2005 г., с учетом включения периода работы с 17.11.1999 г. по 31.12.2001 г., обязав Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Судоплатов