КОПИЯ

№ 2-1733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Титова Т.Н.,

при секретаре Силантьевой К.С.,

с участием помощника прокурора 

Томского района Томской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Томского района Томской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Томского района Томской области (далее – прокурор), действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки по соблюдению ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 по факту размещения на интернет-сайтах: ..., распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что на данных страницах, расположенных в сети «Интеренет» по указанным адресам размещены статьи «Схемы откатов за предоставленные услуги» и «Как грамотно давать откаты», которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача взятки (отката). В сети «Интернет» на вышеуказанных Интернет-страницах предоставляется свободный доступ к информации неопределенному кругу лиц. При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурса не требуется. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по совершению мошеннических действий фактически способствует совершению преступления, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Статьей 10 ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность. В связи с изложенным, прокурор обратился в суд о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения на заявленные требования, согласно которым считает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам: ... может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», требования прокурора поддерживает.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относиться, в том числе, факт признания информации размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор просит признать запрещенной к распространению содержащуюся в открытом доступе на Интернет-сайтах информацию, содержащую сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния? как дача и получение взятки, коммерческий подкуп, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона об информации, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление служебным полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст. 3 Закона о противодействии коррупции, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о противодействии коррупции, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии со ст.ст. 290, 291, 291.1 УК РФ, любые деяния, связанные с организацией получения, дачи и взятки и посредничества во взяточничестве, в Российской Федерации влекут за собой уголовную ответственность.

Статьей 10 Закона об информации запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Статьей 204 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче и получению взяток (откатов), подкупа, побуждающей граждан совершать преступные действия, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13; ч. 1, 2 ст. 29, ст. 30, ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации).

Преамбула Закона № 114-ФЗ и ст. 3 Закона № 273-ФЗ определяют, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно – или административно-наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

В материалы дела представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим помощником прокурора района. 

Данной проверкой установлено, что на интернет-страницах: ... в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, размещены статьи «Схемы откатов за предоставление услуг», «Как грамотно дать откат» которые содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача взятки, коммерческий подкуп, являющиеся элементами коррупционного поведения. 

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, пояснения прокурора, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на интернет-сайтах: ..., запрещена к распространению в средствах массовой информации и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Заявитель указал на то, что имеются основания для обращения с иском о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-страницам, на которых распространяется информация о даче взятки (отката), что побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые в том числе предусмотрена уголовная ответственность, облегчает их совершение. 

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Интернет-ресурсы ... нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства.

Кроме того, информация, содержащаяся на указанных сайтах, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

По делам о признании информации содержащей коррупционный материал, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на интернет-сайтах: ..., признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 264, 265, 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию «Схемы откатов за предоставление услуг», «Как грамотно давать откаты», содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: ...-predostavlenie-uslug-5-foto.html, http://lossless71.ru/109184120-kak-gramotno-davat-otkatyi-.html, http://my.mail.ru/community/upravlyai_ludmi_/multipost/6F24000027BA8004.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об интернет-сайтах: ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Т.Н. Титов

Секретарь К.С. Силантьева

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2-1733/2017 Советского районного суда г. Томска