Дело № 2-1806/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-002232-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Чебоксары 

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Волковой Е.Н. 

при секретаре судебного заседания Юнусовой Д.Ф.,

с участием истца ФИО3, 

представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности от дата, 

представителя ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России ФИО10, действующей на основании доверенностей от дата ----- (на представление МВД по Чувашской Республике), от дата № Д-1/325 и дата ----- (на представление МВД России), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 ФИО19 в лице представителя ФИО2 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

установил:

ФИО12 ФИО20 в лице представителя ФИО4 ФИО21, уполномоченного доверенностью от дата, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее – МВД по Чувашской Республике) о признании незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата снятии с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО14 с семьей в составе одного человека; возложении на Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Чувашской Республике восстановить ФИО14 в список очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе одного человека. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО14 осуществляет свою трудовую деятельность в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике в должности ------. дата ФИО14 письменно обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Чувашской Республике (далее - ЦЖБК) о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ), по результатам рассмотрения которого дата был поставлен на учет очередников для получения ЕСВ с присвоением уникального -----. дата ЦЖБК принято решение, которым постановлено: согласно п/п «б» п. 19 Правил в связи с обеспеченностью в жилой площади снять с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 с семьей в составе одного человека. В качестве основания для принятия такого решения указано, что с дата по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: адрес принадлежащем на праве собственности его брату ФИО15 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, где кроме него на данной площади никто не зарегистрирован и не проживает (зарегистрированная и проживавшие по данному адресу его мать ФИО17 умерла дата, его тетя ФИО26 умерла дата); обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 20,85 кв.м. (49,7/2). Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечение жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым, в частности, предусмотрено право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 настоящего Закона, на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в т.ч. службы в органах внутренних дел. В частности, ЕСВ предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подп. 1 ч. 2 ст. 4 названного Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (подп. 2 ч. 2 ст. 4 названного Закона). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту абзаца – Правила). Приведенные положения норм права устанавливают, что право сотрудника на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ, в частности, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. Согласно подп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере. В заявленном споре юридически значимыми обстоятельствами является установление данных об улучшении жилищных условий ФИО3 и (или) совершения им действий, направленных на получение единовременной выплаты в большем размере. ФИО3 в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский МО, адрес, был зарегистрирован дата его отцом ФИО27, который умер дата, после смерти которого (ФИО27) право собственности на это жилое помещение перешло к ФИО15, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии адрес2 от дата. ФИО3 не может быть признан членом семьи своего брата ФИО15, т.к. был вселен в обозначенное жилое помещение другим собственником и на иных условиях. Сам по себе факт родства ФИО3 с братом не свидетельствует о принадлежности к членам одной семьи. В силу ст.ст. 209, 292, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 30, ч.ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основанием для прекращения права пользования этим жилым помещением членами семьи прежнего собственником, если иное не установлено законом. В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Ссылаясь на приведенные основания, нормы права, истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили исковое заявление удовлетворить.

Истец ФИО3 пояснил, что его регистрация в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский муниципальный округ, адрес, носила и носит формальный характер. В этом жилом помещении его зарегистрировал отец ФИО27 Сам ФИО14 с 1993 года проходит службу в органах внутренних дел в адрес, некоторое время он проживал в предоставленном ему его сестрой жилом помещении по адресу: адрес, некоторое время в период брака и до расторжения брака он проживал в квартире своей супруги по адресу: адрес, адрес Также он проживал в служебном жилом помещении, предоставленном МВД по Чувашской Республике, по адресу: адрес. В настоящее время временно проживает в служебном жилом помещении по адресу: адрес, ком. 424. Ранее предлагалось вселить в другое служебное жилое помещение, однако он (ФИО28) от этого жилого помещения отказался, т.к. данное жилое помещение находится на последнем этаже, и в эту комнату с крыши стекала вода. Другого жилья у него нет. В части реализации наследственных прав на жилое помещение, в котором он зарегистрирован, пояснил, что право собственности на этот жилой дом было оформлено на его отца ФИО27, после смерти которого наследство принял ФИО16 и оформил право собственности. Сам ФИО1 в наследство не вступал, т.к. при жизни ФИО8 выразил свою волю о передаче дома ФИО16 В этом доме остались проживать ФИО6 (мать истца) и ФИО7 (тетя истца – сестра отца), которые умерли в 2019 и 2023 году соответственно. Брат истца ФИО16 проживает в адрес, к ФИО1 о снятии с регистрационного учета из обозначенного жилого дома не обращался. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 пояснил, что из оспариваемого решения неясно, какое основание учитывалось жилищно-бытовой комиссией для исключения ФИО14 с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, при том, что улучшение жилищных условий не наступило, а намеренное ухудшение жилищных условий им не производилось. Принятие наследства является правом, а не обязанностью наследника, при этом правоприменительная практика Верховного Суда Российской Федерации однозначно указывает, что отказ лица от принятия наследства не является намеренным ухудшением жилищных условий. Наследство принял брат ФИО3 – ФИО15,, при этом их мать, являвшаяся супругой умершего, от принятия наследства отказалась, что подтверждается представленной копией наследственного дела, открытого после смерти ФИО27 Как указано в иске, в жилом помещении ФИО3 был зарегистрирован его отцом ФИО27, и после смерти собственник сменился, и регистрация ФИО3 в том же жилом помещении сохраняется без волеизъявления нового собственника, правом пользования этим жилым помещением новый собственник ФИО15 своего брата ФИО14 не наделял. Факт смерти проживавших в этом жилом помещении матери и тети ФИО3 и ФИО15 правового значения не имеет, т.к. ФИО3, как на дату постановки его в 2019 году в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он также не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, в котором был формально зарегистрирован, в связи с чем и был включен в список очередников на получение такой выплаты, что подтверждается тем, что на дату постановки в очередь на ФИО3 приходилось бы более учетной нормы, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Каких-либо жилых помещений на праве собственности или бессрочного пользования у ФИО3 нет. Намеренное ухудшение своих жилищным условий ФИО3 не производил, отказ от реализации наследственных прав намеренным ухудшением жилищных условий не признается.

В письменных пояснениях представителем истца ФИО3 – ФИО4 указано, что после принятия ФИО3 в 2019 году на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у него улучшение жилищных условий не произошло, действия, направленные на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, не совершались. ФИО3 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Чувашская республика, адрес, его отцом ФИО27, являвшимся собственником этого жилого помещения. ФИО27 умер дата, и после его смерти по наследству право собственности перешло к ФИО15 После изменения собственника обозначенного жилого помещения ФИО3 не является членом семьи нового собственника ФИО15, так как был вселен другим собственником, и сам по себе факт родства не свидетельствует об их принадлежности к членам одной семьи.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России ФИО29 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении искового заявления, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном письменном возражении. Дополнительно пояснила, что при принятия ФИО3 на учет очередников на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Центральной жилищно-бытовой комиссией учитывалось, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, принадлежало на праве собственности его брату ФИО15, при этом учитывался не этот факт, а проживание в жилом помещении граждан, из-за чего на каждого члена семьи приходилось менее 15 кв.м. После того, как ФИО17 (мать истца и собственника) и ФИО26 (тетя истца и собственника) умерли, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превысила 15 кв.м. Именно это обстоятельство послужило основанием для принятия решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Доводы стороны истца о том, что ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения, обоснованными не являются, поведение ФИО15 об этом не свидетельствует. 

В письменном возражении представителем ответчика МВД по Чувашской Республике изложены основания позиции об отказе в удовлетворении исковых требований. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется при условии обеспечения сотрудника и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее по тексту абзаца – ЖК РФ). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). В соответствии с п. 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее по тексту абзаца – Положение), при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающих совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним. Согласно п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права по получение единовременной выплаты либо получения им на весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за сет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3, 6, 6.1 ст. 4 и ч. 4 ст. 12 Закона о социальных гарантиях); е) в случае, если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в т.ч. снятой или погашенной. Согласно п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с п. 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения. Старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 УМВД России по г. Чебоксары майор полиции ФИО3 с семьей в составе 1 человека состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный ----- от дата, учетное дело ----- (дата подачи заявления – дата). С дата по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает п жилом доме общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский муниципальный округ, адрес, принадлежащем на праве собственности его брату ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, где, кроме него, на данной площади никто не зарегистрирован и не проживает (ранее проживавшие в этом жилом доме мать и тетя умерли дата и дата соответственно). После их смерти обеспеченность жилой площадью на одно человека составляет 24,85 кв.м. (49,7 / 2). На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по месту службы ФИО3 не состоит. Согласно подп. «б» п. 19 Правил в связи с обеспеченностью в жилой площади решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата ФИО3 снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Третьи лица ФИО15, нотариус ФИО30, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От нотариуса ФИО30 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (здесь и далее приводятся положения, действующие на период рассматриваемых правоотношений).

Статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма, которая составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Частью 4 ст. 31 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (здесь и далее приводятся положения, действующие на период рассматриваемых правоотношений).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением:

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака;

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

Согласно п. 19 правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 6, 6.1 ст. 4 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

На основании п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

В силу п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

ФИО3, указав адрес регистрации: Чувашская Республика, адрес, обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, на состав семьи из одного человека (сам); стаж службы в органах по состоянию на дата составлял 28 лет 8 мес. 6 дн., проходил службы в отделе полиции № 3 УМВД России по г. Чебоксары. Заявление зарегистрировано дата. 

К заявлению, помимо прочего, приложена справки, выданные дата администрацией Новошимкусской сельского поселения, копия свидетельства о государственной регистрации права, выданного дата ФИО15

дата был составлен акт проверки жилищных условий заявителя, согласно которому комиссия произвела проверку жилищных условий заявителя ФИО3, проживающего по адресу: Чувашская Республика, адрес, и установила следующее: общая площадь – 49,7 кв.м., хилая площадь – 29,3 кв.м., 1 комната; дом находится в собственности ФИО16, лицевой счет открыт на ФИО6; на данной площади проживают: с 1970 года ФИО6 (мать заявителя) и ФИО7ЕЕЕЕ. (тетя заявителя), ФИО1 (заявитель). Заключение комиссии: сотрудник ФИО1 зарегистрирован в жилом доме общей площадью 49,7 кв.м., где зарегистрированы 3 человека; дом находится в собственности брата заявителя – ФИО16

Согласно заключению МВД по Чувашской Республике с учетом имеющихся документов и в соответствии с Федеральным законом оснований для отказа в принятии на учет ФИО3 с составом семьи из одного человека (он сам) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не усматривается. 

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденным распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, ФИО3 с составом семьи из одного человека (сам) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с присвоением уникального номера -----.

Согласно выписке из протокола ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата принят во внимание срок службы в органах внутренних дел а также то, что с дата ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме общей площадью 49,7 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащем на праве личной собственности брату ФИО15 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, где кроме него на данной площади проживает мать ФИО17 и тетя ФИО26; обеспеченность на одного человека составляет – 16,57 кев.м. (49,7 / 3). Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит. Потребность общей площади жилого помещения 33 кв.м. 

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата, оформленным протоколом ----- и утвержденным распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, согласно подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, ФИО3 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата ФИО3 с семьей в составе одного человека (он сам) снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подп. «б» п. 19 Правил в связи с обеспеченностью в жилой площади. 

Как указано в обозначенной выписке из протокола, с приведением положений ч. 1 ст. 1, п. 2 ч. 2, ч.ч. 7, 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 8, 9, 19, 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, старший УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ----- УМВД России по адрес майор полиции ФИО3 в составе 1 человека (он сам) состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный ----- от дата, учетное дело -----, дата подачи заявления – дата. С дата по настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в жилом доме общей площадью 49,70 кв.м. по адресу: Яльчикский муниципальный округ, адрес, принадлежащем на праве собственности его брату ФИО15 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата год, где, кроме ФИО3, на данной площади никто не зарегистрирован и не проживает )ранее зарегистрированные в этом жилом помещении его мать ФИО17 умерла дата, его тетя ФИО26 умерла дата). Обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 20,85 кв.м. (49,7 / 2). ФИО3 является ветераном боевых действий (удостоверение серии РМ ----- выдано дата МВД по Чувашской Республике). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО3 не имеет. Жилищные документы и документы о собственности обновлены. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по месту службы ФИО3 не состоит. 

О принятом решении ФИО3 уведомлен письмами от дата ----- и от дата -----. 

ФИО3, обращаясь в суд в порядке искового производства, выражает несогласие с принятым решением о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, считая его незаконным и необоснованным и подлежим отмене, заявляя требование о восстановлении на таком учете. 

Копии материалов учетного дела поступили в суд и оценены судом в совокупности с доказательствами, поступившими в суд для разрешения исковых требований. 

За ФИО3 права на объекты недвижимого имущества, в т.ч. являющиеся жилыми помещениями, не зарегистрированы (уведомление из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от дата, дата). 

Как следует из материалов дела, на дату подачи иска ФИО3, имеющий звание майора полиции, состоящий в должности старший участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции ----- управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары, служит в органах внутренних дел Российской Федерации с дата по настоящее время, его выслуга лет на дата в календарном исчислении составляет 33 года 3 месяца 26 дней, из них служба в Вооруженных силах Российской Федерации – 2 года 00 мес. 03 дн., служба в органах внутренних дел – 31 год 3 мес. 23 дн., что подтверждается справкой УМВД России по г. Чебоксары от дата, послужным списком). 

Родителями ФИО3 являются: отец ФИО27, мать ФИО17

ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО31 с дата, брак прекращен дата на основании решения мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата, о чем дата составлена запись акта о расторжении брака -----; в браке родился сын ФИО32, дата года рождения (информация отдела ЗАГС, копия свидетельства о расторжении брака I-РЛ ----- выдано дата, копия свидетельства о рождении I-РЛ -----).

ФИО3 с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, адрес (адресная справка, заполнение паспорта гражданина Российской Федерации, полное регистрационное досье о регистрации граждан Российской Федерации, иные доказательства). 

Объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 49,7 кв.м. дом с кадастровым номером -----, 1970 года постройки, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адрес, дата зарегистрирован в собственности ФИО15, дата государственной регистрации: дата года, основание для государственной регистрации права: свидетельство о праве на наследство по закону от дата (выписки из ЕГРН от дата, копия свидетельства о государственной регистрации права от дата). 

Как следует из выписки из ЕГРН государственной регистрации перехода прав от дата, жилое здание с кадастровым номером -----, расположенное по адресу: Чувашская Республика, адрес, было зарегистрировано с дата в собственности ФИО27, чье право собственности прекращено в связи с его смертью, после его смерти на основании свидетельства о праве на наследство по закону дата зарегистрировано за ФИО15 

Право собственности на земельный участок площадью 3 100 кв.м., с кадастровым номером -----, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Чувашская Республика, адрес, с/адрес, зарегистрировано за ФИО15 (копия свидетельства о государственной регистрации права от дата). 

Из предложенной в настоящее дело выписки из похозяйственной книги, составленной Новошимкусскоим территориальным отделом управления по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, следует, что по состоянию на дата в хозяйстве ----- по адресу хозяйства: Чувашская Республика, адрес, членом хозяйства, записанным первым, является ФИО1, членами хозяйства являлись ФИО8 (умер дата), ФИО6 (умерла дата), ФИО7 (умерла дата). Жилой дом, 1970 года постройки, общая площадь 49,7 кв.м., жилая площадь 29,3 кв.м.; собственником жилья является ФИО16

Аналогичные сведения содержатся в представленных истцом выписках из похозяйственной книги ----- Новошимкусской сельской администрации Яльчикского района Чувашской Республики от дата №-----, 138, 139, 140, в которых указано, что в хозяйстве с лицевым счетом -----, до 2016 года первым был записан ФИО8, адрес хозяйства: адрес, кадастровый -----, были зарегистрированы четыре человека: глава семьи ФИО8 (записан первым), его супруга ФИО6, его сестра ФИО7, его сын ФИО1 После смерти ФИО8 первой была записана ФИО6, после ее смерти первой была записана ФИО7

Отец ФИО1 – ФИО8 умер дата (копия свидетельства о смерти I-РЛ ----- выдано дата).

Мать ФИО1 – ФИО6 умерла дата (копия свидетельства о смерти II-РЛ ----- выдано дата). 

ФИО7, приходящаяся ФИО1 тетей, умерла дата (копия свидетельства о смерти II-РЛ ----- выдано дата).

В дело представлены наследственные дела, открытые после смерти ФИО8 и ФИО6

Из наследственного дела -----, открытого после смерти ФИО8, умершего дата, усматривается, что наследственное дело начато дата, окончено дата. С заявлением о принятии наследства обратился наследник первой очереди – сын ФИО16 (полнородный брат истца ФИО1)., указав, что наследниками первой очереди по закону являются: сам ФИО16, супруга умершего – ФИО6, проживающая по адресу: Чувашская Республика, адрес; сын ФИО1, проживающий по адресу: Чувашская Республика, адрес дочери умершего – ФИО13 и ФИО9

Согласно находящейся в наследственном деле справке от дата ФИО8 постоянно по день смерти проживал в адрес Чувашской Республики по адрес, в адрес, и совместно с ним проживали его супруга ФИО6, его сестра ФИО7, которые продолжают проживать по сей день по этому адресу. В той же справке указано, что завещания ФИО8 в делах администрации Новошимкусского сельского поселения адрес Чувашской Республики не имеется.

От ФИО17 (супруга умершего, их брак был зарегистрирован дата), поступило заявление от дата об отказе от наследства, причитающегося ей по закону после умершего дата ее супруга ФИО8, указано, что до подписания заявления ей главой администрации сельского поселения разъяснены последствия отказа от наследства. Также в заявлении указано, что содержание ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации ей разъяснено главой администрации, и получить свидетельство праве собственности на 1/2 долю в праве в совместно нажитом имуществе супругов не желает. Подлинность подписи ФИО6 в заявлении засвидетельствована главой администрации Новошимкусского сельского поселения. 

Нотариусом Яльчикского нотариального округа в адрес ФИО33, ФИО28, ФИО3 направлено извещение от дата, об открытии наследства, заключающего согласно заявлению наследника, принявшего наследство: в жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: Чувашская Республика, адрес, Новошимкусское сельское поселение, адрес. Разъяснено, что если адресаты желают получить причитающуюся им долю наследственного имущества, необходимо подать заявление о принятии наследства. Заявление как о принятии наследства, так и об отказе от наследства должны быть поданы по истечении 6-ти месячного срока со дня открытия наследства, т.е. до дата. Обращено внимание на то, что в случае непоступления к нотариусу от адресатов никаких заявлений до дата документы на вышеуказанное имущество будут выданы наследникам, принявшим наследство в предусмотренный законом срок.

Как усматривается из названного извещения, оно было направлено ФИО1 по адресу: адрес, тогда как его брак с ФИО11 расторгнут в 2012 году, а с дата он зарегистрирован в наследуемом имуществе. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ----- от дата, выданному нотариусом Яльчикского нотариального округа Чувашской Республики, наследником имущества ФИО8, умершего дата, является его сын ФИО16, наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из: 1) земельного участка площадью 3100 кв.м. с кадастровым номером -----, местоположение: Чувашская Республика, адрес 2) жилого дома общей площадью 49,7 кв.м. с кадастровым номером ----- находящегося в адрес Чувашской Республики, адрес. 

Кроме объектов недвижимого имущества ФИО34 принял наследство в виде денежных средств и прав на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых наследодателем, и компенсации на оплату ритуальных услуг (свидетельство о праве на наследство по закону адрес3 от дата). 

Из наследственного дела -----, открытого после смерти ФИО6, умершей дата, с заявлением о принятии наследства обратился ФИО1, указав адрес регистрации: Чувашская Республика, адрес. Также им в заявлении указано, что он является наследником первой очереди, фактически принял наследство о просил выдать свидетельство о праве на наследство по закону на права на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях, права на недополученную трудовую (траховую) пенсию. Им указано, что других наследников, предусмотренных ст.ст. 1142, 1146, 1147, 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме указанных выше (других не указано), не имеется. Заявление поступило нотариусу дата. 

К заявлению приложена копия свидетельства о рождении, справка от дата, выданная главой Новошимкусского сельского поселения адрес о том, что ФИО6 постоянно по день смерти проживала в адрес Чувашской Республики по адрес в адрес, и совместно с ней проживали сестра ее мужа ФИО18 ВМ.Е., ее сын ФИО1, кеоторые по сей день продолжают проживать по тому же адресу (в справке указано, что завещания ФИО6 в делах администрации Новошимкусского сельского поселения адрес Чувашской Республики не имеется). 

дата выданы свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которым наследником прав на денежные средства ФИО6, хранящиеся в кредитных учреждениях, недополученной пенсии является ФИО5

ФИО1 на основании решений МВД по Чувашской Республике, договоров найма служебного жилого помещения от дата временно проживал в служебных жилых помещениях, расположенных по адресам: адрес (на основании договора ----- найма служебного жилого помещения от дата); адрес (договор найма служебного жилого помещения от дата).

Сторона истца утверждает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, исходя из того, что в силу подп. «а» ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Оценивая право пользования ФИО3 как члена семьи собственника в жилом помещении – жилом доме площадью 49,7 кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, судом учитывается следующее. 

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). 

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1) установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 даны следующие основные понятия:

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст.ст. 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146). 

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ).

Статьей 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ). 

Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как указано выше, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в адрес Чувашской Республики с дата. Он был указан в похозяйственной книге с 1970 года. В 2012 году право собственности на обозначенный дом было зарегистрировано за ФИО8, который на дату своей смерти постоянно проживал в этом доме. 

ФИО27 умер дата, при этом его сын ФИО3, являясь наследником первой очереди, сохранял регистрацию по месту жительства и право пользования принадлежащим наследодателю жилым помещением.

Заявление об отказе от прав на наследственное имущество ФИО27 наследник ФИО3 не подавал, при этом извещение ему направлено в 2015 году по адресу проживания его бывшей супруги, с которой брак расторгнут в 2012 году. В наследственное дело главой Новошимкусского сельского поселения адрес представлена справка, в которой не указано на проживание в жилом помещении по месту жительства умершего ФИО8 его сына ФИО1, тогда как он был зарегистрирован в этом домовладении. 

Вместе с тем, ФИО3, обращаясь в 2020 году с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество своей матери ФИО17 указывал свой адрес регистрации: 

<

...>, и о фактическом принятии наследства.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что после смерти ФИО27 и ФИО17 истец ФИО3 сохранив регистрацию в жилом помещении – жилом доме площадью 49,7 кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, сохранил право пользования этим жилым помещением.

Наследником ФИО15, принявшим наследство после смерти ФИО27, право пользования ФИО3 наследуемым жилым помещением не оспорено. 

При этом факт нахождения жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО3, в собственности его брата ФИО15 учтен Центральной жилищно-бытовой комиссией, и ФИО3 признан имеющим право на единую социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из того, что в этом жилом помещении проживали еще двое лиц (ФИО17 и ФИО26), имеющих право пользования этим жилым помещением (обеспеченность на трех зарегистрированных лиц составляла по 16,57 кв.м., в случае учета собственника – по 12, 425 кв.м.).

На дату принятия оспариваемого решения в обозначенном жилом доме зарегистрирован только истец ФИО3, при этом исходя из правомочий собственника право пользования этим жилым домом имеет ФИО15, тем самым на каждого приходится по 24,85 кв.м., что выше, чем установлено в подп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания незаконным решения, постановленного в протоколе № 1 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата и утвержденного распоряжением СВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии ФИО3 с семьей в составе одного человека (он сам) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Чувашской Республике обязанности восстановить ФИО3 с семьей в составе одного человека в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Таким образом, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО12 ФИО22 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата) в лице представителя ФИО4 ФИО23 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН -----) о признании незаконным постановленное в протоколе ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от дата решение о снятии ФИО12 ФИО24 с семьей в составе одного человека (сам) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на Центральную жилищно-бытовую комиссию Министерство внутренних дел по Чувашской Республике обязанности восстановить ФИО12 ФИО25 с семьей в составе одного человека в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.