Дело № 5-104/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Омск 29 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Омска Балова Т.А., с участием представителей Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, представителей ООО «Астра» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астра», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 10.06.2011, юридический адрес: 

<

...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №юл от ...., при проведении .... в 14-00 часов внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № от .... по согласованию с Прокуратурой от .... №, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астра» на объектах: электроустановки, расположенных по адресу: 

<

...>, принадлежащих ООО «Астра», были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно:

1. Не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель (после проверки знаний в комиссии Ростехнадзора и присвоения им соответствующих групп по электробезопасности) ООО «Астра». Отсутствует квалифицированный персонал. Электроустановки не обслуживаются. Существует угроза жизни и здоровью;

2. Отсутствуют протоколы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок ООО «Астра». Не замерены параметры изоляции, заземления, защитных аппаратов. Существует угроза жизни и здоровью;

3. Питающие силовые кабели 0,4 кВ освещения и электродвигателей технологического оборудования цеха (со стороны улицы) проложены без использования кабельных конструкций (часть - по земле, часть – внатяг от ТП). Кабели не защищены от механических повреждений. Существует угроза жизни и здоровью людей;

4. Вместо кабельных линий 0,4 кВ для питания освещения и электродвигателей технологического оборудования цеха (со стороны улицы) частично использован СИП (самонесущий изолированный провод), предназначенный для монтажа воздушных линий электропередачи. Самонесущий изолированный провод имеет один слой изоляции, а не два как кабели. Существует угроза жизни и здоровью людей;

5. Рядом с емкостью Е-9 установлен силовой шкаф 0,4 кВ предназначенный для внутренней установки внутренней установки. Повышен риск поражения электрическим током обслуживающего персонала;

6. Рядом с емкостью Е-7 установлен силовой шкаф 0,4 кВ предназначенный для внутренней установки. Повышен риск поражения электрическим током обслуживающего персонала;

7. Питающие кабели 0,4 кВ электродвигателей насосной № 2 проложены по полу. Кабели не защищены от механических повреждений. Существует угроза жизни и здоровью людей;

8. На конструкциях наружной технологической установки установлены шкафы, предназначенные для внутренней установки. Повышен риск поражения электрическим током обслуживающего персонала;

9. Питающие кабели электродвигателей взрывозащищенного исполнения категории «d», установленные в насосной и на наружной установке, не имеют штатного уплотнения. Угроза взрыва. Существует угроза жизни и здоровью людей;

10. Отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения, утвержденные ответственным лицом за электрохозяйство;

11. Отсутствуют журналы инструктажей;

12. Отсутствует журнал проведения противоаварийных и противопожарных тренировок и журналы учета их проведения;

13. Отсутствует годовой план ремонтов электрооборудования;

14. Не составлен перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

15. Отсутствуют: должностные инструкции по каждому рабочему месту; инструкции по охране труда на рабочих местах; инструкция по ведению оперативных переговоров и записей; инструкции по пожарной безопасности; инструкция по эксплуатации кабельных линий электропередач; инструкция по эксплуатации электродвигателей; инструкция по эксплуатации трансформаторов; инструкция по предупреждению и ликвидации аварий; другие производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

16. Отсутствует оперативный журнал;

17. Отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;

18. Отсутствует журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;

19. Отсутствует журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

20. Отсутствует личная инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве у электротехнического и электротехнологического персонала;

21. Отсутствуют паспорта заземляющих устройств;

22. Отсутствуют протоколы испытаний электрозащитных средств. Неиспытанные средства защиты не должны применяться. Существует угроза жизни и здоровью людей.

Таким образом, в действиях ООО «Астра» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ (л.д. 7-11).

Представители ООО «Астра» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании вину не признали. Дополнительно пояснили, что .... на предприятии случилось возгорание, в связи с чем, требуемые документы были уничтожены. В настоящий момент предприятие не функционирует, подстанция отключена, все необходимые документы будут восстановлены до начала эксплуатации. Учитывая отсутствие энергоснабжения предприятия, вывод об угрозе жизни и здоровья считают ошибочным. С учетом проведения демонтажно-восстановительных работ был проложен временный кабель, который не является силовым. Также согласно распоряжению № от .... объектом проверки является опасный производственный объект «Предприятие (площадка цеха производства смолы диспропорционированной) химического производства». Наружная технологическая установка не относится к опасному производственному объекты и не является объектом проверки. Также считают, что место составления и вручение акта проверки, предписания и протокола не соответствует действительности, т. к. документы были составлены, оформлены и вручены по адресу: 

<

...>. Проверка была окончена ...., при этом срок окончания проверки ...., тем самым были ущемлены права ООО «Астра», выразившиеся в отсутствии времени для предоставления необходимых документов. Кроме того, просили принять во внимание, что ООО «Астра» является субъектом малого предпринимательства, а также, что вменяемое нарушение допущено ими впервые. ООО «Астра» принимает все меры для обеспечения безопасной эксплуатации электроустановок. В настоящее время они устранили нарушения, создающие угрозу жизни и здоровья людей, из поименованных в предписании — п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 22. Также на основании приказа от .... назначен ответственный за электрохозяйство, который уже прошел проверку знаний в комиссии Сибирского управления Ростехнадзора. На основании изложенного, просят назначить наказание в виде предупреждения. 

Представители Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ФИО5 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении. Полагают, что проверка была проведена строго в соответствии с нормами законодательства, и никаких нарушений при ее проведении допущено не было. Подтвердили то обстоятельство, что часть нарушений в настоящее время устранена.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе, правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований в области энергетики, предусмотренных п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом России от 22.01.2003 № 4145 (далее ПТЭЭП), п. 1.2.2, 3.6.13 ПТЭЭП (Приложение 3), п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.4.2 ПТЭЭП, п. 3.4.33 ПТЭЭП, п. 1.8.2 ПТЭЭП, п. 1.8.9 ПТЭЭП, п. 1.6.3 ПТЭЭП, п. 1.8.1 ПТЭЭП, п. 3.5.10 ПТЭЭП, п. 1.7.14 ПТЭЭП, п. 2.7.9 ПТЭЭП, п. 1.7.3 ПТЭЭП, 1.1.20 п. 2.3.27 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), п. 2.4.2 ПУЭ (седьмое издание), 1.1.20 ПУЭ, 2.3.27 ПУЭ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от .... (л.д. 13-19), решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № (л.д. 20), актом проверки №/А-ТСЭ-110 от .... (л.д. 21-27), протоколом об административном правонарушении №юл от .... (л.д. 7-11).

Суд считает доказанной вину ООО «Астра» в допущении нарушений правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, отраженных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.

Процедура оформления и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в протоколе, соответствуют части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает частичное устранение допущенных нарушений.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо — ООО «Астра» в настоящее время предпринимает меры к устранению нарушений административного законодательства, что подтверждается представленными документами, а именно: расчетом категорий по пожарной и взрывопожарной опасности (л.д. 88-136), протоколом электрических испытаний и измерений электроустановки от .... (л.д. 137-138), протоколом испытания силового трансформатора Т (л.д. 141), протоколом испытания кабелей повышенным напряжением постоянного тока (л.д. 142), протоколом изоляции повышенным напряжением переменного тока (л.д. 143), протоколом сопротивления растеканию тока заземляющего устройства (л.д. 144), протоколом проверки действия расцепителей АВ (л.д. 145), протоколом измерения сопротивления цепи между заземлителями и заземляющими элементами (л.д. 146), приказом о проведении инвентаризации (л.д. 147), актом о проведенной инвентаризации электроустановок от .... (л.д. 148-153), актом проведенной инвентаризации уничтоженной документации от .... (л.д. 154), заявкой на проверку знаний по электробезопасности у персонала ООО «Астра» (л.д. 155), копией приказа № от .... о назначении ответственного за электрохозяйство, копиями удостоверений о проверке знаний. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить административное наказание ООО «Астра» в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку из существа допущенных нарушений следует, что в момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Прекращение подачи электроэнергии трансформаторной подстанцией со .... не исключало возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку как следует из пояснений представителей ООО «Астра» проложенные в нарушение требований законодательства по полу питающие кабели использовались для проведения демонтажно-восстановительных работ. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское Управление Ростехнадзора, л/с 

<

***>), счет № 40101810100000010000, ИНН 

<

***>, КПП 420501001, ОКТМО 527010000, БИК 045209001, Наименование банка получателя: Отделение Омск, КБК 49811641000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. 

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Балова

Постановление в окончательной форме принято 30.07.2019