Дело № 12-395/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Аббасалиевой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 20 июня 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 20.06.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить. По мнению автора жалобы, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей были нарушены нормы материального и процессуального права. Автор жалобы указывает на то, что по смыслу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность за неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетних детей только при отсутствии уважительных причин, являющихся следствием неисполнения вышеуказанных обстоятельств. Данные, свидетельствующие о наличии у ФИО3 уважительных причин неуплаты алиментов, судом не исследовались, на обсуждение не ставились. Кроме того, согласно п. 4.1.4 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 04.06.2012 №07-12, протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, то есть с момента установления должностным лицом факта административного проступка. Протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств дела (ст. 28.5 КоАП РФ). Поскольку исполнение алиментных обязательств является ежемесячным, то правонарушение считается выявленным с октября 2017 г., а протокол составлен в июне 2018 г., то есть, по мнению автора жалобы, с нарушением срока, предусмотренного КоАП РФ. Судом не дана оценка указанному обстоятельству. Также ФИО3 не согласился с отсутствием правовой оценки судом действий судебного пристава-исполнителя по приводу должника в судебное заседание, что не позволило ФИО3 обеспечить явку представителя для защиты своих прав.

В судебном заседании ФИО3, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить по изложенным основаниям. Дополнительно ФИО3 пояснил суду, что с ноября 2017 г. ему достоверно было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов в пользу ФИО1 В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа ФИО3 указал на то, что судебный пристав-исполнитель не рассчитал задолженность по алиментам, в связи с чем он не имел возможности начать выплату алиментов. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не проинформировал о способах перечисления денежных средств в счет уплаты алиментов; отсутствовали сведения и о расчетном счете для перечисления алиментных платежей. 

Защитник ФИО3 - Ткачев К.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания в виде обязательных работ на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии, направленном на нарушение или невыполнение норм семейного законодательства, а именно неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Как следует из материалов дела, 27.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области на основании исполнительного листа №2.5-202/2015 от 16.03.2015, выданного мировым судьей судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, в размере 1/6 части заработка и иного дохода, начиная с 17.02.2015 до совершеннолетия ребенка.

В период с 27.09.2017 по 19.06.2018, ФИО3 не выплачивал алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, что привело к образованию задолженности в размере 62 133,90 руб. (постановление о расчете задолженности по алиментам от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Исходя из объяснений ФИО3, он располагал сведениями о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, в ноябре 2017 г., весной 2018 г. являлся в ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области по вызову судебного пристава-исполнителя. Факт неуплаты алиментов в период с 27.09.2017 по 19.06.2018 ФИО3 не отрицал.

Доводы ФИО3 о том, что он не имел возможности выплачивать алименты по причине того, что не располагал сведениями о банковском счете, на который следует перечислять алиментные платежи, а отсутствие дохода не позволяло ему самостоятельно рассчитать размер ежемесячного платежа, не могут быть признаны уважительными причинами неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка более 2 месяцев. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2017 содержит реквизиты для перечисления взыскиваемой суммы, способы оплаты задолженности, в том числе и в ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району. Доказательств, подтверждающих перечисление денежных средств в счет уплаты алиментов в период с 27.09.2017 по 19.06.2018, ФИО3 представлено не было. 

Факт отсутствия работы у ФИО3 не освобождает последнего от исполнения обязанности по выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Статьей 80 Семейного кодекса РФ установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Доводы ФИО3 о том, что от уплаты алиментов он не уклонялся, оплачивал услуги сотовой связи, покупал подарки, дарил игрушки, сладости и так далее, покупал мебель (стол и стул), были предметом проверки мирового судьи, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо объективных, уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению ФИО3 судебного решения по уплате ежемесячно алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, не установлено. Судебных решений об освобождении от уплаты алиментов или уменьшении размера алиментов, не имеется.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 20.06.2018, ФИО3, располагая сведениями о возбужденном 27.09.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в отношении него исполнительном производстве, в период с 27.09.2017 по 19.06.2018, то есть в период более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, умышленно, без уважительных причин алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, не выплачивал, что в результате привело к образованию задолженности по алиментным обязательствам.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018, копией исполнительного листа от 16.03.2015 №2.5-202/2015, копией постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27.09.2017, постановлением о расчете задолженности по алиментам от 20.06.2018. 

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, являются верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имеющихся в деле данных о личности, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.5 КоАП РФ. Нарушений прав ФИО3 при производстве по делу не установлено.

Довод жалобы о нарушении должностным лицом срока составления протокола является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Вышеуказанное правонарушение было выявлено судебным приставом-исполнителем 20.06.2018. 

Согласно п.4.1.4 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 04.06.2012 №07-12 протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется должностным лицом ФССП России немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. с момента установления должностным лицом факта административного проступка (ст.28.5 КоАП РФ). В случае, если должностному лицу ФССП России для составления протокола необходимо выяснить дополнительные обстоятельства дела либо данные о физическом лице или сведения о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Если протокол будет составлен за пределами сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ, это не будет являться существенным недостатком, так как эти сроки не являются пресекательными.

Как разъяснено в абз.3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен 20.06.2018, то есть в день выявления административного правонарушения. Следовательно, нарушения срока, составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Далее, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст.29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный арест, ФИО3 был доставлен судебным приставом-исполнителем для участия в судебном заседании. Ходатайств от ФИО3 о предоставлении ему защитника суду не поступало. Права ФИО3 нарушены не были.

Согласно п.п.3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления об административном правонарушении являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление либо существенное нарушение процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких оснований судом не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Ярославля, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Ярославля от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.Г. Сингатулина