административное дело №2а-401/2021

УИД: 09RS0007-01-2021-001023-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Петяшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Зеленчукского района Джашеева Р.А. 

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленчукского района обратился в Зеленчукский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на интернет – странице https://vk.com/id416720373 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внесении указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Зеленчукского района 7 декабря 2020 года в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, в том числе пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию и антиобщественное поведение.

Согласно акту обследования «Интернет» страниц от 7 декабря 2020 года в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница: https://vk.com/id416720373, размещающая и распространяющая информацию о субкультуре «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), пропагандирующая социокультурные ценности преступного мира, преступный и криминальный образ поведения, воровские и тюремные понятия, престижность соблюдения «воровского кодекса». Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, направленно на возбуждение социальной розни, пропаганды исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры, мотивирует на совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти и вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов. Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права детей на защиту от информации, причиняющей вред нравственному и развитию. Информация на данном сайте распространяется 

бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия, направлена на неопределенный круг лиц вне зависимости от возраста. На интернет – странице размещены различные фотографии, видеоролики и тестовые сообщения, направленные на возбуждение социальной розни, пропаганды исключительности и превосходства приверженцев криминальной субкультуры «АУЕ». В ходе проведенной проверки, лица причастные к размещению, указанной информации подлежащей запрету не установлены, ввиду отсутствия какой либо контактной информации (адресов, телефонов и т.д.). Информация об «Интернет» странице 07 декабря 2020 года направлена в ЦПЭ МВД по КЧР для проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью установления личности лиц, разместивших указанные экстремистские материалы в сети «Интернет» и последующего их привлечения к установленной законом ответственности. По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет - страницу установить не представилось возможным.

Указывает, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https://vk.com/id416720373 необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зеленчукского района Джашеев Р.А. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по КЧР в судебное заседание не явился, направил письменные объяснения в порядке ст. 45 ч.6 КАС РФ, в котором просил произвести замену заинтересованного лица с Управления Роскомнадзора по КЧР на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказкому федеральному округу, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказкому федеральному округу.

Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Незаконное распространение в сети «Интернет» информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

Правовыми последствиями разрешения поданного прокурором заявления в случае его удовлетворения судом является запрещение данной информации к распространению на территории Российской Федерации, то есть предусмотренные законом ограничения как права неопределённого круга лиц (граждан, организаций) на свободный поиск, получение информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет согласно ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и права владельцев сайтов, сетевых изданий, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, на распространение информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Разрешение дел, связанных с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации государственными органами отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ч.3 ст.1 КАС Российской Федерации).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судом не установлено иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. Кроме того, в ходе проверки прокуратуры района не был установлен владелец сайта в сети "Интернет" и автор размещённой информации. Однако указанное ввиду необходимости скорейшей ликвидации угрозы национальной безопасности не является препятствием к рассмотрению дела, так как впоследствии любое заинтересованное лицо может в установленном порядке обжаловать решение суда.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не исключает возможность признания информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Данный законодательный акт подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, то есть информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 1 и 5 - 10).

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст.15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13,14 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». Согласно п.17 ст.2 владелец сайта в сети "Интернет" самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте. В соответствии с ч.1 ст.15.1 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.7 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Из ч.6 ст.10 следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

При этом ст.151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

В судебном заседании установлено, что Зеленчукской районной прокуратурой КЧР проведенным мониторингом информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на электронной странице: https://vk.com/id416720373 пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» пропагандируются социокультурные ценности преступного мира, преступный и криминальный образ поведения, воровские и тюремные понятия, престижность соблюдения «воровского кодекса», размещается и распространяется информация о субкультуре «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство.

Вход на сайт свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Скриншоты страниц интернет-сайта по вышеуказанному сетевому адресу представлены административным истцом в материалы дела.

При этом, просмотрев страницу интернет-сайта по указанному сетевому адресу, суд удостоверился в подлинности обстоятельств, указанных в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на Интернет-сайтах является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные требования прокурора Зеленчукского района КЧР законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vk.com/id416720373, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести интернет – страницу https://vk.com/id416720373 в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Судья Зеленчукского районного суда Петяшин А.А.