УИД 42RS0033-01-2024-000522-33 (2-837/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

27 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ответчику администрации города Прокопьевска о предоставлении им вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Прокопьевска, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 52,1 кв.м. 

Свои уточненные требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении – двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 52,1 кв.м. Данное жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование наймодателем администрацией города Прокопьевску нанимателю ФИО2 по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи нанимателя включена истец ФИО1 Данное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме. Заключением межведомственной комиссией администрации г. Прокопьевска выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р МКД по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья, пригодного для проживания, истцы не имеют. ФИО1 признана малоимущей в установленном порядке, состоит в администрации города Прокопьевска на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Считают, что они как наниматели муниципального жилого помещения имеют право требовать от наймодателя администрации г. Прокопьевска предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому, т.к. их единственное жилье является непригодным для проживания (л.д. 64-66).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 144-145), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила уточненный иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что истцы проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,0 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 34), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать полностью за необоснованностью, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что на основании распоряжения администрации г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р МКД по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, дом будет расселен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателю ФИО2 и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование муниципальное жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,0 кв.м. В качестве членов семьи нанимателя вселены истец ФИО1 и их совместный ребенок ФИО5 Полагает, что в рассматриваемом случае иск не подлежит удовлетворению, поскольку не наступил установленный администрацией 

<

адрес> срок сноса и расселения дома (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 141-143).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что с истцами знакома, проживают в одном доме по 

<

адрес> по соседству. ФИО1 и ФИО2 проживают в квартире вдвоем, иного жилья они не имеют. В 2020 году их дом был признан аварийным и подлежащим сносу, износ дома составляет 85%. Расселение дома ответчиком не осуществляется. Ей известно, что соседке из 

<

адрес> администрация города Прокопьевска предоставила выкупную цену за изымаемое аварийное жилое помещение. В её квартире все стены и потолок в трещинах, стены и перекрытия деревянные, имеются прогибы.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В системном толковании положений статей 49, 52 ЖК РФ предусматривается, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям: как малоимущий гражданин; как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 N 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания единственного жилого помещения, предоставленного гражданам по договору социального найма, в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель, реализуя конституционную обязанность, предусмотрел возможность предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. 

Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 29.04.2014 года указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении – квартире по 

<

адрес> по настоящее время: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспортов истцов, справками с места жительства (л.д. 9, 22, 59, 68-69).

Данное муниципальное жилое помещение предоставлено наймодателем администрацией города Прокопьевска нанимателю ФИО2 в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

Согласно пункту 3 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО1 и дочь ФИО6

Согласно адресной справке третье лицо ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>. Крым по 

<

адрес> (л.д. 23).

Указанное жилое помещение принадлежит супругам ФИО8 на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного ими в период брака (л.д. 70-75).

Таким образом, в силу положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ третье лицо ФИО6, включенная в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена семьи нанимателя, утратила право пользования жилым помещением – квартирой по 

<

адрес> со дня её выезда на новое место жительство в Респ. Крым. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию города Прокопьевска с заявлением о проведении оценки соответствия многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> предъявляемым к жилым помещениям требования и признания его непригодным для проживания в установленном порядке (л.д. 124).

Как следует из акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Государственной жилищной инспекцией Кузбасса (л.д. 132), восьмиквартирный брусчатый жилой дом по 

<

адрес>, 1930 года постройки, имеет большой физический износ конструкций: фундаментов, капитальных стен и перегородок, перекрытий, полов, стропильных конструкций. Выявлены деформации несущих конструкций зданий, отклонение конструкций от вертикали, наличие просадок, крена, выпучивания внутренних перегородок дома, просадки фундамента. Штукатурный слой на стенах и потолках в трещинах, деревянные полы холодные, ветхие, поражены гнилью, наблюдаются просадки и уклоны полов. Конструкции кровли в неудовлетворительном состоянии, выявлены загнивание и прогибы стропильных ног, обрешетки, элементов покрытия кровли, следы протечек с кровли в помещения квартир. Оконные и дверные заполнения имеют деформации, следы гниения. Просадки фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов. Жилой дом по 

<

адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения данного жилого дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

Согласно техническому заключению ООО «Ампир» №ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам визуального и инструментального обследования строительных конструкций строения жилого дома по 

<

адрес> требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций в данных конкретных условиях не выполняются. Строительные конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии. Жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 134-135).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принято решение о выявлении оснований для признания жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> непригодным для проживания (л.д. 33).

В соответствии с распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от 09.04.2021 многоквартирный жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания. Установлен срок сноса и отселения из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно подп. 2.2. распоряжения заместителю главы города Прокопьевска по строительству и жилищным вопросам ФИО9 предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с выселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13).

Как следует из технического заключения ООО «ИНВЕСТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертом ФИО10, двухэтажный бревенчатый восьмиквартирный жилой дом по 

<

адрес>, 1930 года постройки, общей площадью 512,6 кв.м., на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ является ветхим, имеет износ 70%. МКД, а также все квартиры, входящие в его состав, являются непригодными для постоянного проживания, т.к. фундаменты, несущие капитальные конструкции находятся в аварийном состоянии, характеризующимися повреждениями, деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Дом фактическому восстановлению не подлежит, капитальные ремонт экономически не целесообразен, создает угрозу проживанию и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как возможное внезапное обрушение конструкций указанного дома, а также всех квартир, входящих в его состав. Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>, а именно в квартирах, входящих в его состав (л.д. 80-118).

Таким образом, суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, являющаяся муниципальной собственностью, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья истцов, проживающих в ней по причине аварийного состояния жилого дома.

Истцы, обосновывая свои исковые требования о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указывают, что ФИО1 признана малоимущей в установленном порядке, состоит на очереди в администрации города Прокопьевска на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Законом Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяются за расчетный период, состоящий из двенадцати календарных месяцев, следующих подряд непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях признания граждан малоимущими доходы учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ).

Согласно ст. 4 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ в целях признания граждан малоимущими, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов, орган местного самоуправления устанавливает пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

В соответствии со статьей 5 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме, в том числе: все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с действующим законодательством, пособие по временной нетрудоспособности и др. 

Виды доходов, учитываемые при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, указанные в ст. 5, являются исчерпывающими (ч. 2 ст. 5 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ).

Частью 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ предусмотрено, что среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число двенадцать и на число членов семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими учитываются:

1) жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения;

2) земельные участки;

3) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, моторные лодки, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением:

весельных лодок, а также моторных лодок с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;

промысловых морских и речных судов;

легковых автомобилей, специально оборудованных для использования инвалидами, а также легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученных (приобретенных) через органы социальной защиты населения;

транспортных средств, находящихся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, определяется путем установления общей стоимости этого имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 10 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ после постановки на учет граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в получении жилых помещений, при предоставлении жилых помещений проводится переоценка доходов и стоимости имущества в целях подтверждения оснований для предоставления жилых помещений.

В целях реализации положений Закона Кемеровской области от 10.06.2005N 65-ОЗ администрацией города Прокопьевска 21.07.2005 принято Постановление N 11-П «Об установлении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими», которым, с учетом изменений, принятых Постановлением администрации г. Прокопьевска от 17.10.2006 N 15-п, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма установлено пороговое значение совокупного дохода в размере 1,5 прожиточных минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области, а также установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в размере 30% рыночной стоимости социального жилья. Также данным постановлением предусмотрено, что превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 67).

Несмотря на расторжение брака с нанимателем ФИО2, истец ФИО1 сохранила право пользования жилым помещением – квартирой по 

<

адрес>, поскольку была вселена в неё супругом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до брака, иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердила, что истцы ФИО1 и ФИО2 продолжают проживать вдвоем в квартире по 

<

адрес> по настоящее время. 

Решением Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для признания истца малоимущей явилось то обстоятельство, что среднемесячный доход, приходящийся на неё, не превышает установленное пороговое значение совокупного дохода в размере 1,5 прожиточных минимума семьи, исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области (л.д. 15).

Согласно информации администрации города Прокопьевска (л.д. 14, 32), истец ФИО1 состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, номер очереди – 1 645.

Таким образом, истец ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде ответчиком администрацией города Прокопьевска с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в установленном порядке не снята, продолжает состоять в очереди на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма как малоимущая.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13, ФИО14 части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Федеральному законодателю предписано - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем, чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

Указано, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт малоимущности истца ФИО1, а потому судом установлена объективная нуждаемость истца, не имеющей в собственности пригодного для проживания жилого помещения, а также денежных накоплений, позволяющих истцу самостоятельно приобрести благоустроенное жилое помещение и тем самым улучшить свои жилищные условия. 

При установленных обстоятельствах суд полагает доказанным, что истец ФИО1, являющаяся малоимущей, не имеет возможности обеспечить себя самостоятельно благоустроенным жилым помещением в силу своего имущественного положения, соответственно, истец нуждается в исключительной защите своих жилищных прав, которая может быть обеспечена только путем внеочередного предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. 

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось в судебном заседании представителем истца ФИО1 – ФИО3 истец ФИО2, не являющийся супругом ФИО1, не признан в установленном порядке малоимущим, не состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае удовлетворение только исковых требований истца ФИО1, являющейся малоимущей и не обеспеченной иным жилым помещением, пригодным для проживания, и предоставление только ей другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке как малоимущей взамен изымаемого аварийного жилого помещения по 

<

адрес>, безусловно, повлечет нарушение жилищных прав истца ФИО2, являющегося нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, и имеющего право бессрочного владения и пользования указанным единственным жилым помещением, наряду с истцом ФИО1

Как указывалось выше, в силу положений статей 35, 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

При этом, установленный администрацией города Прокопьевска срок сноса дома по 

<

адрес> и отселения из него в срок до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям разумности, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, указанный многоквартирный жилой дом находится в аварийном техническом состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью людей вследствие возможного внезапного обрушения нависающих конструкций перекрытия и кровли, потери устойчивости объекта.

Иное ставило бы под сомнение саму возможность соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающего правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, который сформулирован в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в законодательном регулировании в социальной сфере во исполнение предписаний статьи 40 Конституции Российской Федерации о праве на жилище, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно Постановлению администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Прокопьевска составляет 18 кв.м. на одного человека.

Вместе с тем, обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны аварийными, носит компенсационный характер, поскольку преследует цель не улучшения жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане подлежат выселению в случае, если дом признан непригодным для проживания.

Исходя из положений ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

На этом основании, поскольку при предоставлении жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер, положения п. 5 ст. 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, а предоставлению подлежит помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Поскольку истцы ФИО1, ФИО2 проживают в муниципальном жилом помещении – 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом БТИ г. Прокопьевска на многоквартирный жилой дом (л.д. 129-132), суд обязывает администрацию 

<

адрес> предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,0 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить 

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 51,0 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме составлено 4 июля 2024 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-000522-33 (2-837/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области