12-344/2025

УИД 76MS0060-01-2025-001711-95

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А., 

при секретаре Букиной Л.Е., 

рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (

<

данные изъяты>) – Ильичевой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 июля 2025 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 июля 2025 года Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ильичева О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Жалоба защитника мотивирована тем, что административный штраф, назначенный постановлением № 2040/24/98076-АП от 10 октября 2024 года, Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области не уплатила в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием достаточного финансирования. По состоянию на 01 января 2025 года муниципальный долг городского округа город Рыбинск составлял 1 073 771 855 рублей. При этом приоритетными направлениями бюджетного финансирования являются обязательства по выплате заработной платы, оплате коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств городского округа город Рыбинск Ярославской области. Вместе с тем, указанный штраф оплачен 28 апреля 2025 года – в день составления протокола № 1289/25/98076-АП от 28 апреля 2025 года. По мнению защитника, в данном случае действия Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, но с учетом характера данного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. являются малозначительными.

В судебное заседание Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, законного представителя, защитника не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. При таких обстоятельствах в силу положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановлением зам. начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. № 2040/24/98076-АП от 10 октября 2024 года Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 8 ноября 2024 года.

С учетом положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ последний день срока для уплаты административного штрафа истекал 9 января 2025 года. 

В установленный законом срок Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области административный штраф не уплатила. Штраф был уплачен только 28 апреля 2025 года, т.е. за пределами установленного срока для уплаты административного штрафа. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 1289/25/98076-АП от 28 апреля 2025 года; постановлением № 2040/24/98076-АП по делу об административном правонарушении от 10 октября 2024 года; письменными объяснениями ФИО2.; копией платежного поручения № 495 от 28 апреля 2025 года.

Оснований не доверять указанным доказательствам, как и оснований для признания их недопустимыми у мирового судьи не имелось, как не имеется таковых и в настоящее время. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно были выяснены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что противоправное бездействие Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности уплаты штрафа в установленный законом срок Администрацией Городского округа город Рыбинск Ярославской области не представлено.

Мировым судьей правильно отмечено, что недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного административного правонарушения. Обязанность органа местного самоуправления по исполнению административных наказаний, назначенных за административные правонарушения, в совершении которых она была признана виновной, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий. 

Следует согласиться также с выводами мирового судьи о том, что направление заявки на финансирование по оплате административных штрафов, которое имело место только 25 апреля 2025 года (срок оплаты штрафа истек 9 января 2025 года), не может быть рассмотрено как принятие Администрацией своевременных и достаточных мер для соблюдения требований законодательства и предотвращения совершения правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, а также наличие оснований для применения положений ст. 24.5 КоАП РФ было проверено мировым судьей и нашло отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, мировой судья не усмотрел, поводов не согласиться с данным выводом мирового судьи не имеется. 

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. 

Согласно разъяснениям, которые содержатся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, посягает на установленные федеральным законодательством общественные отношения, возникающие в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Уклонение Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от исполнения административного наказания в виде административного штрафа, является нарушением требований КоАП РФ, свидетельствующем о пренебрежительном отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, к законодательству, игнорировании его требований. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела мировым судьей, повлекших бы отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области к административной ответственности по настоящему делу не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является справедливым.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что жалоба защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области – Ильичевой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области - Ильичевой О.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Сорокина