Дело № 2-4048/2025

УИД 73RS0001-01-2025-006106-29 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А., 

при секретаре Борзиковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мобиком» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны площадки, 

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мобиком» (далее – ООО «Мобиком»).

Требования мотивированы тем, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «Мобиком», в ходе которой выявлены нарушения. 

В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Мобиком» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>», код объекта: № категория – №), имеющий 16 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

ООО «Мобиком» не приняты меры к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактические не проводятся. 

Проект санитарно-защитной зоны для площадки не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не получено, лабораторные исследования содержания химических веществ и уровня шума на границе санитарно-защитной зоны не проводились. 

По данным фактам природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Мобиком» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений. Указанное представление по существу обжаловано не было, нарушения до настоящего времени не устранены. 

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НПУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы, проект санитарно-защитной зоны не разработан, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия не получено. 

Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии. 

Просит признать незаконным бездействие ООО «Мобиком», выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> код объекта: № категория – №); обязать ООО «Мобиком» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов 

<

адрес> мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>», код объекта: №, категория – № обязать ООО «Мобиком» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит исковые требования удовлетворить, указав, что нарушения до настоящего времени не устранены. 

Представитель ответчика ООО «Мобиком» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. 

Нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства в исковом заявлении аналогичны, указанным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Мобиком» рассмотрело представление в присутствии сотрудника природоохранной прокуратуры, выявленные нарушения приняты к устранению. Главный инженер ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, о чем вынесен приказ «О дисциплинарном взыскании» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 приказано устранить выявленные нарушения, указанные в представлении. 

Вместе с тем, представление не устанавливает сроки, в которые необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, что ставит ответчика в невыгодные условия. 

Требование прокуратуры об обязании ответчика разработать и согласовать мероприятия по НМУ заявлено некорректно, противоречит требованиям в части срока выполнения и самого действия. Только на рассмотрение органом поданных документов предусмотрено 60 дней. 

При поэтапном проектировании во время реконструкции объекта все необходимые мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ ответчиком были разработаны, границы санитарно-защитных зон обозначены, проект санитарно-защитной зоны подготовлен в составе проектной документации по каждому этапу реконструкции. В материалы дела представлен том 8 «Мероприятия по охране окружающей среды», из которого приложение 4.3 – схема границ ориентировочной СЗЗ проектируемого объекта. 

Касаемо требований об обязании ООО «Мобиком» разработать проект санитарно-защитной зоны площадки и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, Общество обращает внимание на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», вступившего в силу с 15.03.2018, которым предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Постановлением не предусмотрен срок установления санитарно-защитной зоны через несколько лет после ввода объекта в эксплуатацию. 

ООО «Мобиком» в целях выполнения требований представления прокуратуры обратилось к потенциальным исполнителям с просьбой представить коммерческие предложения с целью заключения договора, о чем сообщило в письме от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен договор № на оказание услуг экологического назначения с ИП ФИО6, в соответствии с которым ИП ФИО6 оказывает услуги по разработке, согласованию и утверждению проектной документации для объекта 

<

данные изъяты> в целях приведения документации в сфере экологии в отношении объекта в соответствие действующему законодательству РФ и исполнения в полном объеме представления природоохранной прокуратуры. 

Все необходимые для устранения нарушений представления прокуратуры мероприятия, подготовку документов, согласований и получение заключений у уполномоченных органов выполняются ООО «Мобиком» по данному договору. В этой связи, требование прокуратуры о признании незаконным бездействие Общества является необоснованным. 

Просит в удовлетворении исковых требований Курганского межрайонного природоохранного прокурора отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав следующее. 

По информации Департамента эксплуатируемый ООО «Мобиком» объект 

<

данные изъяты> относится к 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о разработанных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий от ООО «Мобиком» не рассмотрение в Департамент не поступали. Таким образом, исковые требования должны быть рассмотрены с учетом указанных обстоятельств гражданского дела. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

В статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» определено, что разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты I, II и III категорий), подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании: данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06.06.2017 № 273; сведений о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха и санитарно-гигиенического мониторинга; сведений о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (далее - ПДК) на границе санитарно-защитной зоны ОНВ по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора.

При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Руководящим документом РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация. 

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила от 03.03.2018 № 222) предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с Положением о Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, утвержденного постановлением администрации Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор), согласовывает планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 

Судом установлено, что ООО «Мобиком» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: 

<

адрес> код объекта: № включенного в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №.

ДД.ММ.ГГГГ Курганским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки ООО «Мобиком» в целях проверки соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Мобиком» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: 

<

адрес>, код объекта: № категория - №, имеющий 16 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

ДД.ММ.ГГГГ Курганским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Мобиком» вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. 

В ответе на представление, направленном ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мобиком» в адрес Курганского межрайонного природоохранного прокурора, указано о том, что по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения приняты к устранению. Главный инженер ООО «Мобиком» ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности путем замечания; запрошена информация от подрядчиков с целью представления коммерческого предложения по подготовке документов (мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и проектированию санитарно-защитной зоны), сроках выполнения и стоимости. 

В соответствии с приказом о дисциплинарном взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО «Мобиком» ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания; ФИО5 приказано устранить выявленные нарушения, согласно представления об устранении нарушений федерального законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области за нарушение требований ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» главный инженер ООО «Мобиком» ФИО5 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном 

<

данные изъяты>

Из сведений, представленных Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, от ООО «Мобиком» мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на рассмотрение в Департамент не поступали. 

Таким образом, бездействие ООО «Мобиком», выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду является незаконным. Ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на приведенных территориях должен разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. Однако таковые мероприятия им не выполнены, доказательства обратного суду не представлены.

Учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренных законом процедур на разработку и согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений – в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что ответчик не принял мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны указанного промышленного объекта, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, предусмотрено установление санитарно-защитных зон в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления, а установление санитарно-защитной зоны через несколько лет после ввода объекта в эксплуатацию не предусмотрено. 

Действующими в настоящее время Правилами от 03.03.2018 № 222, предусмотрено установление такой зоны в зависимости от уровня вредного воздействия, подтвержденного соответствующими расчетами, представляемыми субъектами, осуществляющими производственную деятельность.

Суд считает необходимым отметить, что расчеты не могут подменять собой исполнение обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны, установленной вышеуказанными Правилами. Кроме того, измерения возможного превышения выбросов вредных (загрязняющих) веществ должны осуществляться за пределами контуров объекта, а не на границе его земельного участка. Указанные расчеты подлежат включению в проект санитарно-защитной зоны.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные требования закона, на ответчика следует возложить обязанность по разработке проекта и получению заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны.

Учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренных законом процедур на разработку и получение заключения о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мобиком» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Мобиком» (ОГРН: №), выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>», код объекта: № категория – №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мобиком» (ОГРН: № в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>», код объекта: №, категория – №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мобиком» (ОГРН: №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мобиком» (ОГРН: 

<

адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шабинская

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2025 года.