№ 12-114/2024

УИД 48RS0001-01-2023-007321-81

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года г. Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 №98048/23/102186 от 31 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 №98048/23/102186 от 31 октября 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 г. по гражданскому делу №2-4617/2021 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления ЖКХ Липецкой области ФИО2 обратился в суд с жалобой в интересах Управления, в которой просил об отмене постановления должностного лица, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. С целью закупки для взыскателя в текущем году по результатам мониторинга рынка жилья в соответствии с приказом Учреждения проводились запланированные закупки в тех районах Липецкой области, где имелась информация о строящихся и планируемых к вводу в эксплуатацию жилых помещений. Полагая, что в данном случае отсутствует вина УЖКХ ЛО в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, административный истец и просил суд отменить оспариваемое постановление. 

Представитель УЖКХ Липецкой области, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, а также взыскатель в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 поступили возражения в которых она полагала необходимым в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных документов решением Советского районного суда г. Липецка от 12.10.2021 г. по гражданскому делу №2-4617/2021 г. на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

26.01.2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка было возбуждено исполнительное производство № 1264/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 11.03.2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 01.06.2022 года.

УЖКХ Липецкой области было получено требование от 09.03.2022 г. об исполнении решения суда, в котором разъяснялось, что в срок до 18.00 час. 29.04.2022 г. должнику необходимо предоставить приказ о предоставлении жилого помещения и договора найма специализированного жилого помещения. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, Управление будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

Постановлением от 01.08.2023 года установлен новый срок для исполнения решения суда – до 30.09.2023 года.

16.10.2023 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24.00 часов 30.09.2023 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданного Советским районным судом г. Липецка. 

В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением от 31.10.2023г. заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/23/102186 Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, должностное лицо, принимавшее оспариваемое постановление, указало, что штраф назначается в размере 30000 руб. при этом указав в скобках сумму штрафа – «десять тысяч рублей». 

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. 

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.10.2015 N 310-АД15-7738 следует, что ст. 29.12.1 КоАП РФ, предусматривающая исправление допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок, не предполагает возможность ее произвольного применения судьей, органом и должностным лицом, в том числе в целях исправления процессуальных ошибок. Положения указанной нормы не наделяют административные органы правом исправлять в постановлении по делу об административном правонарушении допущенные ошибки, послужившие основанием для признания незаконным и отмены этого постановления в установленном порядке.

Таким образом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок: изменение мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении; исключение правового вывода из мотивировочной части постановления, определения; замена норм права, на которые ссылается судья, орган, должностное лицо при вынесении постановления, определения; исправление резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание. 

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена путем вынесения соответствующего определения.

В данном случае, исправление возможных описок (опечаток) в соответствии с требованиями указанной статьи не представляется возможным, поскольку влияет на меру назначенного Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области административного наказания, а также на определение лица, привлеченного к административной ответственности.

Указанные обстоятельства фактически повлекли нарушение права привлекаемого к ответственности лица.

Такое процессуальное нарушение является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении от 31.10.2023г. 

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, поэтому дело подлежит возвращению в орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №98048/23/102186 от 31.10.2023г. заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья