Дело № 2-249/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.01.2025 объявлена резолютивная часть

11.02.2025 принято в окончательной форме

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бершанской М.В.

при секретаре Жугиной Е.К.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России), в котором с учетом отказа от части требований просит освободить Администрацию ЗАТО Северск от взыскания исполнительского сбора в размере 50000руб., взысканного в рамках исполнительного производства **-ИП от 30.08.2024 по постановлению СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России П.Н.ВБ. о взыскании исполнительского сбора от 10.10.2024 **.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Северск на исполнение в СОСП Томской области ГМУ ФССП России предъявлен исполнительный лист № ** от 16.08.2024, выданный Северским городским судом Томской области по делу №2-1218/2024 от 08.07.2024. СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 30.08.2024 возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении Администрации ЗАТО Северск. На Администрацию ЗАТО Северск возложена обязанность предоставить Решке А.Д. по ее месту жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м. Пунктом 2 постановления от 30.08.2024 о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.11.2024. Обязательства по решению Северского городского суда Томской области от 08.07.2024 в настоящее время исполнены. Решке А.Д. предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 32,1 кв.м по [адрес]. 19.11.2024 постановлением СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России исполнительное производство окончено. Несмотря на указанные обстоятельства, 10.10.2024 СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации ЗАТО Северск Томской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб., направлено в адрес истца и получено последним 25.11.2024. Истец считает, что должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия своей вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду того, что решение суда исполнено в полном объеме в указанный срок.

Представитель истца Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2024 № 109, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебное заседание ответчик СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Представила возражения, в которых указала, что считает доводы, изложенные в исковом заявлении Администрации ЗАТО Северск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, не подлежащими удовлетворению. Полагает, что срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек 18.09.2024. В связи с тем, что по состоянию на 10.10.2024 в материалах исполнительного производства **-ИП от 30.08.2024 отсутствовали сведения об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме, а именно со взыскателем не подписан договор о передаче жилого помещения, 10.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора **.

В судебном заседании третье лицо старший помощник прокурора ЗАТО Северск ФИО3 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи с тем, что доказательств уклонения должника от исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, материалы дела не содержат.

Третье лицо Решке А.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав доводы третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей. 

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2201-О). 

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. 

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 30.08.2024 возбужденно исполнительное производство №** на основании исполнительного листа №** от 16.08.2024, выданного Северским городским судом Томской области по делу № 2-1218/2024 о возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Северск предоставить Решке А.Д. по ее месту жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв. м.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2024 должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе Администрацией ЗАТО Северск не исполнены. 

10.10.2024 СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству **-ИП в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 20.11.2024.

Кроме того, новый срок исполнения – 20.11.2024 также установлен постановлением СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 о назначении нового срока исполнения от 10.10.2024.

Установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем 19.11.2024 исполнительное производство **-ИП окончено на основании постановления СПИ СОСП по Томской области ГМУ ФССП ФИО1

Администрация ЗАТО Северск является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Для выполнения требования исполнительного документа, Администрации необходимо произвести действия, установленные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, что требует значительных временных затрат на проведение аукциона на приобретение жилого помещения. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Материалами дела установлено, что Администрацией ЗАТО Северск совершены действия, направленные на исполнение решения Северского городского суда Томской области по делу № 2-1218/2024.

Согласно постановлению Администрации ЗАТО Северск от 08.11.2021 **-па жилое помещение, расположенное по [адрес], включено в состав специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Согласно ответу Администрации ЗАТО Северск от 03.10.2024 **, решение Северского городского суда Томской области о предоставлении Решке А.Д. жилого помещения вступило в законную силу 16.08.2024. УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск 16.08.2024 направлено ходатайство о выделении денежных средств в целях исполнения судебного решения по обеспечению жилым помещением Решке А.Д. 16.09.2024 Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение судебного решения. Приобретение жилого помещения возможно исключительно в порядке установленном Федеральным законом от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 02.10.2024 УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск направило в отдел муниципального заказа Администрации ЗАТО Северск уведомление о необходимости объявления открытого аукциона на приобретение жилого помещения Решке А.Д. Извещение о проведении электронного аукциона в Единой информационной системе размещено 04.10.2024. Дата подачи заявок – 14.10.2024, дата подведения итогов – 16.10.2024. Таким образом, срок заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения – 28.10.2024. На основании изложенного, Администрация ЗАТО Северск исполняет решение Северского городского суда Томской области по делу № 2-1218/2024. 

В подтверждение указанных обстоятельств Администрация ЗАТО Северск предоставила ответчику следующие документы: сопроводительное письмо УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск ** от 16.08.2024, сообщение Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ** от 10.09.2024 с уведомлением ** по расчетам между бюджетами от 09.09.2024, докладная записка первого заместителя Мэра ЗАТО Северск ** от 02.10.2024.

Согласно постановлению Администрации ЗАТО Северск от 18.11.2024 **-па Решке А.Д. предоставлено в пользование сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде однокомнатной благоустроенной квартиры по [адрес], общей площадью 32,1 кв.м, жилой площадью 18,1кв.м.

19.11.2024 УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск и Решке А.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей **.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 19.11.2024 Решке А.Д. приняла от УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск квартиру, расположенную по [адрес], и техническую документацию на нее.

С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, невыполнение требований исполнительного документа в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в указанной связи исковые требования Администрации ЗАТО Северск подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации ЗАТО Северск к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию ЗАТО Северск от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Томкой области Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 10.10.2024 ** с Администрации ЗАТО Северск в рамках исполнительного производства **-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2024-004112-20