Дело № 12-283/19

УИД 29MS0015-01-2019-004604-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

14 августа 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 24 июля 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 24 июля 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Ваша квартира» (сокращённое наименование - ООО «Ваша квартира») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.56 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе ФИО1, считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила, в связи с чем жалоба рассмотрена без её участия. 

Защитник Цвиль В.С. в судебном заседании доводы жалобы ФИО1 поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи, просила оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Проверив дело в полном объёме, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «Ваша квартира», не являясь субъектом, имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, заключило с физическими лицами договоры займа, по которым предоставило денежные средства физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, для личных, семейных, бытовых нужд, а именно: в 2018 году заключен 51 договор на общую сумму ...., в 2019 году - 12 договоров на общую сумму ...., при этом условиями указанных договоров предусмотрен срок возврата заемных средств, процентная ставка за пользование займом составляет 5 % от суммы займа на весь срок договора, способом обеспечения исполнения заемщиками обязательств является залог объекта недвижимого имущества. Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Ваша квартира» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.56 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 14.56 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту - Федеральный закон № 353-ФЗ) установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заёмщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Ваша квартира» является деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе, одним из дополнительных видов деятельности - предоставление займов и прочих видов кредита. 

Котласской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Ваша квартира» в 2018 и 2019 г.г., а именно, в период с 22 октября 2018 года по 12 марта 2019 года, на систематической и регулярной основе заключало с гражданами договоры денежного займа с процентами под залог недвижимого имущества, при этом денежные средства предоставлялись заемщикам в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, для личных, семейных, бытовых нужд физического лица.

В силу ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом ООО «Ваша квартира» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, поименованных в ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ, не относится, соответствующего разрешения на осуществление такого вида деятельности не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией генерального директора ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, копиями договоров денежного займа № 1 от 15 января 2019 года, № 8 от 12 марта 2019 года, № 9 от 12 марта 2019 года, № 4 от 22 января 2019 года, № 50 от 20 ноября 2018 года, № 51 от 20 ноября 2018 года, № 49 от 09 ноября 2018 года, № 48 от 08 ноября 2018 года, № 46 от 22 октября 2018 года, копиями платёжных поручений, постановлением и.о. заместителя Котласского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2019 года; копией Устава ООО «Ваша квартира», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Ваша квартира» и иными собранными по делу доказательствами. 

В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит виновное должностное лицо.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что ФИО1 с 20 июля 2012 года и по настоящее время занимает должность генерального директора ООО «Ваша квартира» и в силу положений Устава ООО «Ваша квартира» осуществляет руководство текущей деятельностью юридического лица.

В этой связи вывод мирового судьи о ненадлежащем исполнении ФИО1 должностных обязанностей и наличии её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, является законным и обоснованным, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии со статьёй 24.1КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, аналогичные доводам жалобы о том, что ООО «Ваша квартира» предоставляет денежные средства по договорам займа, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой, а потому положения Федерального закона № 353-ФЗ на ООО «Ваша квартира» не распространяются, ФИО1 и защитник Цвиль В.С. приводили при рассмотрении дела мировым судьёй. Мировому судье они были известны, приводимые версии и доводы проверены и отвергнуты как несостоятельные по основаниям, изложенным в судебном постановлении, оснований не согласиться с выводами мирового судьи в указанной части не имеется. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 353-ФЗ данный Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Правоотношения по залогу недвижимости имеют ряд особенностей и регулируются Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьёй 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (текст приводится в редакции на дату вменяемого административного правонарушения) установлено, что особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 353-ФЗ правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, в том числе обеспеченных ипотекой, наделён ограниченный круг лиц (кредитные организации, сельскохозяйственные кооперативы, кредитные кооперативы, ломбарды, микрофинансовые организации), к которым ООО «Ваша квартира» не относится.

Следовательно, ООО «Ваша квартира» в силу закона не могло заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, в том числе обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой (залогом недвижимости).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.56 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на постановления иного суда правового значения в рамках рассматриваемой жалобы не имеет, поскольку указанные решения носят индивидуальный характер, постановлены по конкретным делам на основе иных фактических обстоятельств дела. 

Фактически в жалобе ФИО1 настаивает на принятии такого решения, которое должно отражать её субъективное мнение и оценку описываемых ею событий.

Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности генерального директора ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не были учтены мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность судебного постановления, либо опровергали выводы мирового судьи, в жалобе не содержится и в материалы дела не представлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 14.56 КоАП РФ с учётом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность, административный штраф назначен в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьёй соблюдён.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не имеется, совокупность обстоятельств, влекущая возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено, поэтому правовые основания для отмены постановления отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.56 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ваша квартира» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения. 

Судья М.С. Зобова