дело № 2-3469/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

4 сентября 2017 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Лобазниковой Е.Р.,

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Панковского городского поселения о признании факта нуждаемости в улучшении жилищных условий и об обязании выдать свидетельство о праве на социальную выплату,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО1 с иском к Администрации Панковского городского поселения, в котором просит признать себя нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2013 году и обязать Администрацию Панковского городского поселения выдать свидетельство о праве на социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредитному договору. 

В судебном заседании истец иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Иные участники процесса (представители ответчика – Администрации Панковского городского поселения, третьих лиц – Администрации Новгородского муниципального района, департамента строительства Новгородской области, третье лицо ФИО2) в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом. Ответчик представил суду письменные возражения на исковые требования.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 2012 года состоит в браке с ФИО2 15 июля 2013 года между ФИО1 и ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» заключен ипотечный кредитный договор, согласно которому банк предоставил истцу ипотечный кредит в размере 1 106 955,75 руб. на покупку квартиры по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации Панковского городского поселения от 11 декабря 2015 года № № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В марте 2017 года истец обратилась в департамент строительства Новгородской области с просьбой о включении ее в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы. Однако в письме от 10 апреля 2017 года департамент строительства Новгородской области разъяснил истцу, что для участия в названной подпрограмме ей необходимо представить в уполномоченный орган Администрации Новгородского муниципального района перечисленные в законе документы, в том числе подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент заключения договора ипотеки в 2013 году.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) социальные выплаты используются в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (подпункт «е» пункта 2); право молодой семьи – участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее – подпрограмма) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой (пункт 3); выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее – орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 4); под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7); участие в подпрограмме является добровольным (пункт 9).

Согласно пункту 19 данный Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копия кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Исходя из Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Новгородской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (приложение к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Новгородской области «Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новгородской области от 28 октября 2013 года № 322), уполномоченным органом местного самоуправления, принимающим документы на предоставление указанной социальной выплаты, является соответствующий орган местного самоуправления не поселения, а муниципального района, городского округа.

В связи с этим Администрация Панковского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по требованию об обязании выдать свидетельство о праве на социальную выплату.

Во всяком случае истец, как следует из ее объяснений, не подавала письменное заявление для участия в указанной подпрограмме ни в Администрацию Панковского городского поселения, ни в Администрацию Новгородского муниципального района.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2); заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3).

Поскольку к настоящему времени ФИО1 не обращалась в установленном порядке за получением свидетельства о праве на социальную выплату и ее права и законные интересы не были нарушены ответчиком, в удовлетворении основного требования истца – об обязании выдать такое свидетельство должно быть отказано.

Соответственно, подлежит оставлению без удовлетворения и сопутствующее требование истца (как способ достижения основного требования) – о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2013 году.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Панковского городского поселения о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2013 году, обязании Администрации Панковского городского поселения выдать свидетельство о праве на социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредитному договору – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 8 сентября 2017 года.