Дело № 02-1533-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М. при секретаре Сидориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению: Средняя общеобразовательная школа № 28, Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению: Средняя общеобразовательная школа № 28, Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании заработной платы, ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ она работает 

<

данные изъяты> в МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28.

Размер начисленной ей заработной платы составляет за август-октябрь 2017 года - 7.546 руб. 66 коп.

С размером начисленной заработной платы она не согласна. Полагает, что размер ее заработной платы за август-октябрь 2017 года должен составлять 13.260 руб. 00 коп. (7.800 руб. 00 коп. - минимальный размер заработной платы плюс надбавки (районный коэффициент и за стаж работы в Забайкальском крае) - 40 и 30 %, соответственно). 

Истец ФИО2 просит суд:

Взыскать с МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период август, сентябрь, октябрь 2017 года в размере 17.132 руб. 36 коп.

Возложить на МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 обязанность выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать Комитет образования и молодежной политики Администрации муниципального района «Борзинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 в случае их недостаточности у последнего.

Впоследующем истец ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд:

Взыскать с МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 в свою пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за август - октябрь 2017 года в размере 17.132 руб. 36 коп.

Обязанность Муниципальное общеобразовательное учреждение: Средняя общеобразовательная школа № 28 в дальнейшем, начиная с 01.11.2017 года производить ей начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Ответчик - Муниципальное общеобразовательное учреждение: Средняя общеобразовательная школа № 28 надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании прав по должности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и о несогласии с исковыми требованиями истца.

Ответчик - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не направил своего представителя.

В суд от представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о несогласии с исковыми требованиями истца.

Ответчик - Администрация муниципального района «Борзинский район» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о несогласии с исковыми требованиями истца.

Заслушав истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.. .

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право.. . на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.. .

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантировать работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 года № 11-П).

В силу части 1 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав работников и работодателей.

В силу статьи 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу части 1 статьи 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В силу части 2 статьи 132 ТК РФ запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу части 4 статьи 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми

климатическими условиями.

В силу статьи 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО6, O.JI. Дейдей, ФИО7 и И.Я. Кураш» в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Трудовой книжкой подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает сторожем в МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 и с ней заключен Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено Дополнительное соглашение № к трудовому договору.

Согласно пункту 12 Дополнительного соглашения за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере, в том числе: 3.300 руб. 00 коп. - должностной оклад, ставка заработной платы; 40 % - районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями; 30 % - процентная надбавка к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты; 35 % - работа в ночное время.

В судебном заседании установлено и подтверждается расчетными листами, что при расчете заработной платы ФИО2 районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае начислялись на установленный оклад.

Иное суду не представлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 года № 460-ФЗ) с 01.07.2017 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 7.800 руб.00 коп. в месяц.

С 01.07.2017 года размер заработной платы ФИО2 должен составлять, исходя из полностью отработанной за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовые обязанности), с учетом начисленных районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае, 13.260 руб. 00 коп. в месяц.

Согласно расчетным листам размер заработной платы ФИО2 составляет за:

августа 2017 года - 7.545 руб. 66 коп. в месяц и включает в себя: оклад

· 3192,39; доплата до МРОТ - 706,15; доплата за ночные часы - 540,08; районный коэффициент - 1775,45; северная надбавка- 1331,59; 

сентябрь 2017 года - 7.567 руб. 88 коп. в месяц и включает в себя: оклад - 3201,79; доплата до МРОТ - 539,41; доплата за ночные часы - 550,40; выслуга лет - 160,09; районный коэффициент - 1780,68; северная надбавка - 1335,51;

октябрь 2017 года - 7.534 руб. 10 коп. в месяц и включает в себя: оклад

· 3187,50; оплата сверхурочных часов - 93,75; доплата до МРОТ - 560,14; доплата за ночные часы - 524,80; выслуга лет - 159,38; районный коэффициент - 1772,73; северная надбавка - 1329,55. 

Согласно представленному расчету за август-октябрь 2017 года ФИО2 работодателем не доначислена заработная плата в сумме 17.132 руб. 36 коп., в том числе за: август - 5.714 руб. 34 коп., сентябрь - 5.692 руб. 12 коп., октябрь - 5.725 руб. 90 коп.

Возражений от сторон по представленному расчету в суд не представлено.

Суд принимает за основу представленный истцом расчет заработной платы, поскольку он соответствует приведенным выше нормам права.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что размер заработной платы ФИО2, отработавшей месячную норму рабочего времени и выполнившей нормы труда, без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае (30 %) должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации. Размер ее заработной платы, согласно действующему законодательству, должен быть определен в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае.

Таким образом, ответчиком (работодателем) - МОУ: Средняя общеобразовательная школа № 28 нарушены права истца (работника) ФИО2, предусмотренные трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых климатических условиях при выполнении ими в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Забайкальском крае).

С учетом изложенного, суд находит несостоятельными и противоречащими приведенным выше нормам права доводы ответчика - Администрации муниципального района «Борзинский район» о том, что в состав ежемесячной заработной платы истца включены выплата районного коэффициента и процентная надбавка, поэтому право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Выявленный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 года № 38-П конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое их толкование в правоприменительной практике.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования истца ФИО2 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению: Средняя общеобразовательная школа № 28, Комитету образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», Администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения: Средняя общеобразовательная школа № 28 в пользу ФИО2 ФИО1 17.132 руб. 36 коп. - недоначисленная заработная плата за август-октябрь 2017 года.

Обязанность Муниципальное общеобразовательное учреждение: Средняя общеобразовательная школа № в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисление и выплату заработной платы ФИО2 ФИО1 не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения: Средняя общеобразовательная школа № 28 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 685 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.