Дело № 2-515/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием пом.прокурора Шугуровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каменского межрайонного прокурора к администрации Междуреченского сельсовета Каменского района Пензенской области о понуждении постановки на учет бесхозных объектов,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и природного законодательства на территории Междуреченского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от (адрес) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ст.2 Федерального закона от (адрес) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является расходным обязательствам Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 49 п.2 ст.26,3 Федерального закона от (адрес) №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решений которых отнесено к введению Российской Федерации.

Согласно п.п. «ц» п.2 ст.26.11 указанного Федерального закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находится скотомогильники (биотермические ямы).

В абзаце 2 ст.6 Федерального закона от (адрес) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования-Междуреченский сельсовет (дата), а именно 5100м. по направлению на северо-восток от ориентира (дата) расположена биотермическая яма, скотомогильник, предназначенный для захоронения биологических отходов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от (адрес) № (ред. от (адрес)) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

В нарушение вышеуказанных норм закона проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования – Междуреченского сельсовета (дата) Пензенской в (дата), а именно 5100м. по направлению на северо-восток от ориентира (дата) расположена биотермическая яма, скотомогильник, предназначенный для захоронения биологических отходов.

Однако необходимых действий по постановке на учет данного бесхозяйного имущества администрацией Междуреченского сельсовета (дата) не осуществлялось.

Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозное имущество скотомогильников ставит под угрозу экологическое благополучие и может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения, созданию опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В заявлении прокурор на основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просил суд: Обязать администрацию Междуреченского сельсовета (дата) обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (дата) с заявлением о постановки на учет в качестве бесхозного объекта- скотомогильника, расположенного в (дата), а именно 5100 м. по направлению север-восток от ориентира (дата) (дата).

В судебном заседании представитель истца – Каменской межрайонной прокуратуры Пензенской области – Шугурова И.В. – заявленные требования поддерживает по доводам изложенном в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Междуреченского сельсовета Каменского района в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Как установлено судом Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества на территории Междуреченского сельсовета. 

Согласно ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от (адрес) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.2 ст.2 Федерального закона от (адрес) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер обеспечению санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является расходным обязательствам Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 49 п.2 ст.26,3 Федерального закона от (адрес) №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решений которых отнесено к введению Российской Федерации.

Согласно п.п. «ц» п.2 ст.26.11 указанного Федерального закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находится скотомогильники (биотермические ямы).

В абзаце 2 ст.6 Федерального закона от (адрес) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п.5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержденного Постановлением Правительства РФ от (адрес) № (ред. от (адрес)) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

В нарушение вышеуказанных норм закона проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории муниципального образования – Междуреченского сельсовета (дата) Пензенской в (дата), а именно 5100м. по направлению на северо-восток от ориентира (дата) расположена биотермическая яма, скотомогильник, предназначенный для захоронения биологических отходов.

Однако необходимых действий по постановке на учёт данного бесхозяйного имущества администрацией Междуреченского сельсовета не осуществлялось.

Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозное имущество скотомогильников ставит под угрозу экологическое благополучие и может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения, созданию опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Каменской межрайонной прокуратуры (дата) - удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского сельсовета (дата) обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по (дата) с заявлением о постановке на учет вкачестве бесхозяйных объектов - скотомогильник, расположенного в (дата), а именно 5100 м. по направлению север-восток от ориентира (дата) (дата).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Каменский городской суд (дата).

Председательствующий С.А.Лаврова