Дело № 12 – 312/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., при секретаре судебного заседания Смольяковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспектора по розыску группы по розыску ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на постановление и. о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением и. о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе на постановление мирового судьи инспектор по розыску группы по розыску ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 указал, что водитель ФИО2 о внесении изменений (исправлений) в протокол об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Изменения в протокол были внесены ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО2, однако ФИО2 от подписи в протоколе о том, что он с изменениями ознакомлен, отказался. Также ФИО2 по почте была направлена копия протокола с внесенными изменениями.

В судебное заседании стороны не явились, извещены надлежаще. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что в протокол об административном правонарушении изменение ранее внесенных сведений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений об извещении данного лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такой процессуальный акт.

В связи с изложенным административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из содержания протокола об административном правонарушении № усматривается, что в данный документ внесены исправления, с которыми не ознакомлен ФИО2 в части указания пунктов ПДД РФ, которые нарушил водитель ФИО2, а также в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» фраза «не согласен» исправлена на «согласен».

Судьей установлено, что ФИО2 ознакомлен с исправлениями, внесенными в протокол об административном правонарушении, касающимися даты совершения административного правонарушения. 

Из доводов жалобы следует, что водитель ФИО2 о внесении изменений (исправлений) в протокол об административном правонарушении был извещен надлежащим образом. Изменения в протокол были внесены ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО2, однако ФИО2 от подписи в протоколе о том, что он с изменениями ознакомлен, отказался. Также ФИО2 по почте была направлена копия протокола с внесенными изменениями.

Указанные доводы опровергаются материалам дела об административном правонарушении. 

Из протокола об административном правонарушении № не следует, что вышеназванные изменения в протокол об административном правонарушении вносились в присутствии ФИО2, поскольку подпись последнего об ознакомлении с изменениями в протоколе отсутствует. 

В материалах дела также отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о месте и времени совершения соответствующих процессуальных действий, о вручении ему копия протокола с внесенными изменениями.

Имеющиеся в материалах дела сопроводительные письма о направлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ копии протокола с внесенными изменениями ( л.д.30, 31) не подтверждают факт вручения ФИО2 копии протокола с внесенными изменениями, поскольку доказательств получения копии протокола ФИО2 с внесенными изменениями судье не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и. о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление и. о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу инспектора по розыску группы по розыску ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.

Судья Е.А.Рехтина