Дело № 2-1444/2019

64RS0043-01-2019-001389-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего Сугробовой К.Н., 

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У., 

с участием истца Голосной А.С. и ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голосной ФИО12 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 27.03.2014 истец приобрела в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общей площадью иные данные кв.м, находящейся по адресу: 

<

адрес> уч. №, № №. 06.05.2014 право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельному участку присвоен кадастровый № и сделана запись регистрации №. В течении 2014-2015 истец на территории и в границах данного земельного участка построила трех этажный жилой дом общей площадью иные данные кв.м., жилой площадью 157,6 кв.м. 28.06.2018 истец обратилась в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов», с заявлением о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (основное строение—литер А) расположенного на земельном участке находящимся по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, №. В выдаче разрешения истцу было отказано, поскольку со стороны истцы в установленном порядке не было получено соответствующее разрешение на строительство дома, а действующим законодательством выдача разрешения на уже построенный объект не предусмотрена и рекомендовано обратиться в судебные органы. В вышеуказанном ответе, так же было сообщено, что в соответствии картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской Городской Думы от 29.04.2008 №27-280, земельный участок площадью иные данные.м., с кадастровым номером №64:48:010117:110 на котором находится указанный жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» на 12.12.2017 дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, жилая группа №, инвентарный №, имеет общую площадь 321, 5 кв.м., в том числе жилая 157,6 кв.м., является трехэтажным.

ФИО2 просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью иные данные кв.м.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, согласно ранее представленному отзыву просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представители третьих лиц комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Гоород Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение своих объяснений или возражений. Суд выносит решение на основании тех доказательств, которые были представлены сторонами. 

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Основанием для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. 

Документами, подтверждающими факт создания объекта, являются технический паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. 

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Своде правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятом Постановлением Госсторя России от 21.08.2003 г. № 153, под реконструкцией здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Под самовольной постройкой с точки зрения законодательства (п.п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ) следует понимать как вновь возведенный объект (жилой дом, нежилое здание, объект незавершенного строительства), так и объекты, созданные в результате преобразования ранее существовавших объектов недвижимости, при этом понятия «строительство» и «реконструкция» объектов определены в отдельных пунктах указанной статьи ГрК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., Верховный Суд Российской Федерации указал, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Аналогичная позиция содержится в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22, разъясняющего, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Однако при этом надлежит учитывать позицию, выраженную в п. 29 названного постановления, согласно которой положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта.

Из материалов дела следует, что согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права истцу Голосной А.С. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 27.03.2013 принадлежит земельный участок общей площадью 1 020 кв.м с кадастровым номером 64:48:010117:110, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, уч. 32, ЖГ №12.

Установлено, что в течение 2014-2015 г.г. истец ФИО2 построила на указанном земельном участке трехэтажный жилой дом, общей площадью иные данные кв.м, жилой площадью иные данные кв.м.

В 2018 году ФИО2 обращалась в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о возможности получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.

Согласно ответу комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.06.2018 соответствующий объект капитального строительства – жилой дом уже возведен; сведениями о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) архив комитета не располагает; действующим законодательством выдача разрешения на строительство на уже построенный объект не предусмотрена; признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке. В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 №27-280, земельный участок площадью 1 020 кв.м. с кадастровым номером № на котором находится указанный жилой дом, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Для территориальной зоны Ж-4 вид использования «Размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

17.07.2018 государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости приостановлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

17.10.2018 отказано в государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С целью установления соответствия домовладения обязательным требованиям и правилам судом на основании ходатайства стороны истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс».

Согласно выводам заключения экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс», объект расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №, жилая группа №, на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, общая площадь объекта -иные данные кв.м., назначение объекта – жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> №, жилая группа № и не выходит за его пределы. Объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> №, жилая группа № санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам; правилам землепользования и застройки, требованиям, предъявляемым к жилому дому, соответствует. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение данного объекта не нарушает. Объект расположен в границах территориальной зоны Ж-4 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами, для которой размещение индивидуального жило дома является основным разрешенным видом использования участка. Нахождение данного объекта соответствует разрешенному виду использования, целевому назначению земельного участка, данной территориальной зоне.

При данных обстоятельствах при установлении признаков соответствия постройки установленным обязательным действующим требованиям суд принимает во внимание заключение эксперта, составленное экспертом АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс», поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Выводы заключения эксперта сторонами не оспорены. Эксперь предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при строительстве спорного жилого дома на принадлежащем истцу на законном основании земельном участке не допущено нарушений установленных нормативов, правил и регламентов, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования Голосной А.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Голосной ФИО13 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Голосной ФИО14 право собственности на жилой дом общей площадью иные данные кв.м., жилой площадью иные данные кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010117:110 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья