Дело № 5-805/2021

УИД 76RS0014-02-2021-001096-19

Резолютивная часть объявлена 05.07.2021 г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 08 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л :

23.01.2021 г. в период с 14.00 час. до 15.45 час. ФИО1 в составе большой группы лиц принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в смешанной форме – в форме митинга, начавшегося на площади Труда по адресу 

<

...> (у здания Ярославского государственного цирка), с последующим шествием через ГАУК ЯО «ТЮЗ им.В.С.Розова», расположенного по адресу 

<

...>, далее - через Знаменскую башню, расположенную по адресу 

<

...>, по пешеходной части ул.Кирова г.Ярославля, далее- к часовне ФИО2, расположенной на ул.Андропова г.Ярославля, далее- к Советской площади; и митингом, прошедшим у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу 

<

...>, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окржающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. ФИО1 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. ФИО1 держал в руках средства наглядной агитации – черно – желто - белый флаг (гербовый флаг Российской империи). На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающих из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировал, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»- не исполнил обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). Вышеуказанные действия совершены ФИО1 в период режима «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Защитник ФИО1 по ордеру адвокат Носков В.П. вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не признал, указав, что ФИО1 в публичном мероприятии участия не принимал, материалами дела не доказано то, что на фотографиях изображен ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 считала доказанным факт участия ФИО1 в публичном мероприятии, неисполнение им законных требований сотрудников органов внутренних дел, то есть, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Заслушав участников судебного заседания, свидетеля ФИО 1, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №053318/1509с от 17.06.2021 г., в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21.01.2021 № 01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23.01.2021 г. публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда - Советская площадь, в поддержку А.Навального, а также об иных публичных мероприятиях; 

-рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, о том, что им выявлен ФИО1, который 23.01.2021 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме -шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1, как и иные участники публичного мероприятия, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, не исполнив обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел;

- рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, согласно которому и изучены видеоматериалы состоявшегося 23.01.2021 г. несанкционированного массового публичного мероприятия, проведенного без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; установлено то, что ФИО1 в период с 14.50 до 15.30 час. принял участие в данном мероприятии по адресу г.Ярославль, Советская площадь д.3, в составе группы лиц не менее 100 человек, при этом держал в руках средства наглядной агитации- черно-желто-белый флаг (гербовый флаг Российской империи), требования сотрудников правоохранительных органов проигнорировал;

-показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО 1 который показал, что 23.01.2021 г. находился на службе, осуществляя охрану общественного порядка при проведении несогласованного публичного мероприятия, а также осуществляя наряду с другими сотрудниками видеофиксацию публичного мероприятия. Среди участников мероприятия у часовни ФИО2, у здания Правительства Ярославской области он увидел ФИО1, которого знал лично. Он с 2018 года наблюдает за деятельностью ФИО1, который является активистом группы «Другая Россия». В свое время он проводил беседы с родителями ФИО1, видел его при проведении других акций-при расклейке листовок и иных агитационных материалов, знакомился с его страничкой в соцсетях. Внешность ФИО1 ему знакома. ФИО1 обратил на себя внимание как яркое пятно- был завернут в яркий черно-желто-белый флаг Российской империи. Фото с этим флагом ФИО1 ранее размещал на своей странице в соцсетях. ФИО1 не исполнил неоднократно звучавшие по громкоговорителю требования покинуть место проведения незаконного мероприятия;

-видеозаписями событий 23.01.2021 г., на которых запечатлен ФИО1 на ул.Андропова г.Ярославля, недалеко от здания Правительства Ярославской области среди участников публичного мероприятия с флагом на плечах, и зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия и об уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции. 

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23.01.2021 г. от площади Труда до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, показаниями свидетеля ФИО4, приобщенными к делу видеозаписями. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции покинуть место проведения публичного мероприятия. 

При этом оснований доверять объяснениям ФИО1, данным в протоколе об административном правонарушении, о том, что он не участвовал в несогласованном публичном мероприятии, не имеется. Расцениваю данные объяснения, как позицию защиты, направленную на избежание ответственности за совершенное правонарушение. Эти объяснения опровергаются материалами дела об административном правонарушении. 

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол в отношении ФИО1 составлен после отмены вышестоящим должностным лицом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, после признания недействительным протокола об административном правонарушении от 15.06.2021 г. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Помимо этого учитываю очевидное отсутствие раскаяния и критики ФИО1 своего противоправного поведения. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова