Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 апреля 2025 года 

УИД 77RS0002-02-2024-018812-07

Гражданское дело № 2-1223/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург25 марта 2025 года 

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ермолаевой А.В., 

при секретаре судебного заседания Сухановой А.В.,

с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Барбашина М.А.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Тюменскийтранспортный прокуроробратился в Басманный районный суд г.Москвы с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, чтоТюменскойтранспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения со стороны железнодорожной станции Ишим Тюменского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги». Просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Ишим Тюменского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», подразделение (подразделения) транспортной безопасности, оснащенное переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), а также специально оснащенными мобильными группами быстрого реагирования, круглосуточно выполняющими задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 21.11.2024 настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга. 

В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора Барбашин М.А., действующий на основании поручения,заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным висковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которому требования прокурора являются необоснованными, так как заявлены до момента реального нарушения закона, посколькусрок для оснащения спорного объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.Указывает, что выделение дополнительных средств для защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства не представляется возможным с учетом того, что единственным источником финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов компании является бюджет ОАО «Российские железные дороги». В целях пресечения противоправных действий, организации пропускного и внутриобъектового режимов с ФГП ВО ЖДТ России по Свердловской железной дороге заключен договор от 27.12.2023 № 5542969, согласно которому в 2024 году осуществляется круглосуточная охрана станций Ишим 5 постами. ОАО «Российские железные дороги» принимает меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности станций Ишим в рамках выделенных лимитов денежных средств и Требований № 1633. Заявленный прокурором срок устранения выявленных нарушений считает недостаточным, в случае удовлетворения исковых требований просит увеличить данный срок до полутора лет.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностьюпонимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 1 части 1 статьи 1 названного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктами 2, 4 Требований они применяются в отношении железнодорожных станций и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу подпункта «в» пункта 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пункту 7.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В силу подпункта «б» пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязанвоспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в томчисле подготовленного нарушителя.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и сторонами не оспаривалось, что Тюменской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасностисо стороны железнодорожной станции Ишим Тюменского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение подпункта «в» пункта 5 Требований на железнодорожной станции Ишим,являющейся объектом транспортной инфраструктуры, которому присвоена 1 категория по транспортной безопасности,подразделение транспортной безопасности не образовано (сформировано) и (или) не привлечено.

08.12.2023Тюменскимтранспортным прокурором в адрес начальника Свердловской дирекции управления движением внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 105-108). 

Таким образом, доказательств выполнения ОАО «Российские железные дороги» положений подпункта «в» пункта 5 Требований на момент вынесения решения суда в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что ОАО «Российские железные дороги» принимаются меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности станции Ишим, суд находит несостоятельным на основании следующего.

Согласно представленному ответчиком договору от 27.12.2023 № 5542969, заключенному между ОАО «Российские железные дороги» и ФГП ВО ЖДТ России по Свердловской железной дороге, в 2024 году осуществляется круглосуточная охрана станций Ишим 5 постами.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что сотрудники ФГП ВО ЖДТ России по Свердловской железной дороге, осуществляющие охрану объектов Свердловской железной дороги, оснащены переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушениязаконодательства о транспортной безопасностидо настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток, с учетом пояснений представителя ответчика, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным, разумным, не нарушающим права ответчика и требования закона при исполнении судебного акта в будущем.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тюменского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги»обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Ишим Тюменского центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «Российские железные дороги», подразделение (подразделения) транспортной безопасности, оснащенное переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), а также специально оснащенными мобильными группами быстрого реагирования, круглосуточно выполняющими задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Взыскать с открытого акционерного общество «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья А.В. Ермолаева