Дело № 2а-1186/2025

61RS0017-01-2025-002625-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Вострова А.А.,

при секретаре Артемовой И.А..,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление начальника отдела полиции(

<

адрес>) МО МВД России "

<

адрес>" к ФИО2 об установлении административного надзора, суд, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отдела полиции

<

адрес> обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запретить выезд за пределы МО «

<

адрес> или иного места пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения, где осужденный проходит регистрацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 17.10.2023 осужден Шахтинским городским судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п «г» ч.2 ст.161 УК РФ. С 03.04.2024 административный ответчик отбывал наказание в 

<

адрес>. 07.02.2025 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО2 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 

Представитель административного истца МО МВД России 

<

адрес>» ФИО3, административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили письменные ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Явку представителя административного истца и административного ответчика суд не признал обязательной. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Помощник Красносулинского городского прокурора Полуюхта Е.Е. выразил мнение о законности заявленных административным истцом требований. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора, оценив по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 17.10.2023 осужден Шахтинским городским судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 07.02.2025г.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 7 лет после отбытия наказания.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете в отделе полиции (дислокация г.Зверево) МО МВД России «Красносулинский», дважды в течение года совершил правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

1) 19.03.2025 года в отношении ФИО2 начальником полиции по ООП отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). 

2) 18.07.2025 в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка №5 Красносулинского судебного района исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №6 Красносулинского судебного района Ростовской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ 

Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, административный ответчик, являясь совершеннолетним, по отбытию срока наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, в течение года дважды совершил административные правонарушения, объектом посягательства которых является общественный порядок и общественная безопасность, что в соответствии с законом является основанием для установления административного надзора

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (поднадзорное лицо) таких ограничений, осуществляется органами внутренних дел (административный надзор).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Исходя из п.2 ч.3 ст.5 указанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, направленного против собственности, учитывая обстоятельства его совершения, суд считает возможным установить ему срок административного надзора 3 года.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024) содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024), обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств трудоустройства ФИО2, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, в ночное время, в материалы административного дела не представлено. 

Учитывая, что ФИО2, имея неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, является необходимым, и на данном этапе согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Рассматривая требование административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы МО «

<

адрес> или иного места пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения где осужденный проходит регистрацию суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к лицу, освободившемуся из мест лишения свободы, установлен ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за установленные судом пределы. Так, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 осужден приговором Шахтинского городского суда Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое не относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с 23.12.2004 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что следует из копии паспорта гражданина РФ, суд не находит оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России "

<

адрес>", удовлетворить частично.

Установить административный надзор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, на 3 (три) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 следующего дня;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.А. Востров

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025г.