Дело № 2-1275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 января 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Краснопеева А.В. при секретаре Суховерховой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3,

действующей на основании доверенности № от 21.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 28.11.2018,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.Краснодара с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара № от 28.11.2018 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 09.01.2001 по 30.09.2002 в должности старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, с 13.09.2010 по 08.10.2010, находясь на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории; а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – то есть с 27.09.2018.

В обоснование требований указала, что 08.10.2018 истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением № от 28.11.2018 Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как она не имеет требуемого количества специального стажа, дающего права на досрочную пенсии. Согласно решению № от 28.11.2018 периоды работы с 09.01.2001 по 30.09.2002 в должности старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, с 13.09.2010 по 08.10.2010, находясь на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории не включены в специальный страховой стаж. С данным решением истец не согласна. С 02.08.1988 она принята на работу в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере. С 09.01.2001 ФИО1 переведена на установленную главным врачом онкологического диспансера должность – старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, в которой она проработала до 30.09.2002. Приказом Краснодарского краевого базового Медучилища №61 от 27.06.1996 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика» сроком на 5 лет – до 27.06.2001. Введение должности «старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории», которая не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002 и № 1066 от 22.09.1999, произведено не по вине ФИО1, а, следовательно, должно быть включено в специальный стаж, так как профессиональные и должностные обязанности идентичны. Также период с 13.09.2010 по 08.10.2010, когда ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, должны быть включены в специальный стаж, так как за этот период уплачивались страховые взносы, эти курсы были обязательными для занимаемой должности, что подтверждается сертификатом установленного образца. На основании изложенного, ФИО1 подано настоящее исковое заявление.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение гражданского дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, считает требования истца незаконными и необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит в иске отказать. 

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к необходимости частичного удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

С 01.01.2015 исчисление страховой пенсии на территории РФ производится в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Соответствующие Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.13.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании судом установлено, что 08.10.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 28.11.2018 Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д.14-17).

Основаниями отказа ответчик указал, что у заявителя ФИО1 отсутствует необходимое количество специального стажа. Не учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды: с 09.01.2001 по 30.09.2002 в должности старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере, так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002; а также с 13.09.2010 по 08.10.2010 период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, так как данный период работы не включается в специальный стаж на основании Правил № 516 от 11.07.2002.

Общий трудовой (страховой) стаж составил 32 года 11 месяцев 11 дней. 

Специальный стаж составил 28 лет 03 месяца 03 дней.

ФИО1 имеет образование, дающее ей право заниматься лечебной и иной работой по охране здоровья населения в оспариваемый период, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, и присвоением ей квалификации «фельдшер-лаборант» (л.д. 26).

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: лаборант, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

Приказом главного врача Краевого клинического онкологического диспансера г. Краснодара № 32-Л от 09.01.2001 в подведомственном ему учреждении здравоохранения введена должность «Старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории», на которую тем же приказом назначена ФИО1 (л.д. 29).

На основании вышеуказанного приказа в штатное расписание Краевого клинико-онкологического диспансера г. Краснодара внесены изменения, согласно которым в разделе «наименование должности» появилась должность «старший фельдшер-лаборант» (л.д. 33-35).

Руководствуясь нововведениями в штатном расписании, ФИО1 в целях реализации Приказа №-Л от 09.01.2001 сделана соответствующая надпись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ (11-13).

Судом установлено, что должность «старший фельдшер-лаборант», указанная в трудовой книжке ФИО1, внесена на основании актов, изданных уполномоченными должностными лицами учреждения, а, следовательно, не зависела от истца.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от 04.12.2018, выданной ГБУЗ Клиническим онкологическим диспансером №1, в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала ФИО1 переведена на должность «старшего фельдшера клинико-диагностической лаборатории» в соответствии с приказом №-Л от 01.10.2002.

Однако, как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, такая должность как «старший фельдшер-лаборант» отсутствует, ввиду чего ответчик отказал ФИО1 в зачислении периода работы с 09.01.2001 по 30.09.2002 в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Однако, как следует из исследованных должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории и должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта, трудовые обязанности указанных должностей идентичны, трудовые права и обязанности, а также ответственность указанных работников совпадают. Следовательно, суд делает вывод об идентичности занимаемых ФИО1 должностей (л.д.36-39).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 09.01.2001 по 30.09.2002 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из положений ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ФЗ № 323 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности. Сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста»).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 430 от 04.12.2018, выданной ГБУЗ Клиническим онкологическим диспансером №1, ФИО1 с 13.09.2010 по 08.10.2010 согласно приказу №-К от 06.09.2010 находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы (л.д. 42-44).

Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.09.2010 по 08.10.2010, так как в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж законны и обоснованы. 

Кроме того, прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, являлось обязательным и направлено на повышение квалификации медицинских работников (данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, вопрос № 30).

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления лично или через представителя.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08.10.2010, что подтверждается регистрационным номером заявления №.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах и с учетом наличия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 надлежит назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 08.10.2018.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 28.11.2018 – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара об отказе в установлении пенсии № от 28.11.2018 в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.01.2001 по 30.09.2002 в должности старшего фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере; с 13.09.2010 по 08.10.2010 - нахождения на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 08.10.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.В. Краснопеев