Судья Чучкалов Д.А. Дело № 77-522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 10 октября 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 

по жалобе защитника акционерного общества «Кировский сельский строительный комбинат» Гурдиной Е.В.

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО1 от 06 июля 2017 года № 08-26/15-17, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 04 сентября 2017 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Кировский сельский строительный комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО1 от 06 июля 2017 года №08-26/15-17, оставленным без изменения решением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 04 сентября 2017 года, акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат» (далее также - АО «КССК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Гурдина Е.В. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, указывая на ненадлежащее извещение законного представителя АО «КССК» о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

АО «КССК» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства жалобы в областном суде, в судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Управления Росприроднадзора по Кировской области на основании приказа Управления Росприроднадзора по Кировской области от 26.04.2017г. №02-284/17-ВП, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год в период с 05.05.2017г. по 05.06.2017г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования АО «КССК» по адресу: г.Киров, Нововятский район, мкр.Радужный, ул.Производственная,9.

В результате проверки установлено, что АО «КССК» осуществляет производственную и хозяйственную деятельность, в результате которой образуется 19 видов отходов I- V классов опасности,деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В нарушение требований п.1 ст.16.1, п.п.2,3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «КССК» в установленные сроки не внесены авансовые платежи за 2,3 кварталы 2016 года за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников - до 20.07.2016г., 20.10.2016г. и за размещение и передачу на размещение сторонним организациям отходов - до 20.07.2016г, 20.10.2016г.; внесена не в установленный срок 01.03.2017г. и не в полном объеме плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

По результатам проведенной проверки специалистами Управления Росприроднадзора по Кировской области составлен акт проверки от 05.06.2017г. N10/11-КИР-17.

21.06.2017г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области в отношении АО «КССК» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ.

06.07.2017г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области вынесено постановление №08-26/15-17 о назначении АО «КССК» административного наказания. 

Деяние АО «КССК» правильно квалифицировано государственным инспектором по ст.8.41 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что АО «КССК» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Постановление о назначении АО «КССК» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «КССК» в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, в том числе его имущественного и финансового положения.

Довод о процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении дела административным органом, не состоятелен. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении 21.06.2017г. законный представитель юридического лица извещался направлением уведомления от 05.06.2017г. по юридическому и почтовому адресам АО «КССК». 21.06.2017г. в Управление Росприроднадзора по Кировской области явилась защитник АО «КССК» Гурдина Е.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2016г., выданной генеральным директором общества. Защитнику были под роспись разъяснены процессуальные права, ст.51 Конституции РФ, ходатайств не заявлено.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено Гурдиной Е.В. в тот же день. Возражений в получении определения защитником не высказано.

06.07.2017г. дело рассмотрено государственным инспектором с участием Гурдиной Е.В.

Наличие у Гурдиной Е.В. общей доверенности на представление интересов АО «КССК» свидетельствует о том, что при рассмотрения дела положения ст.25.4 КоАП РФ, обеспечивающие гарантии прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были соблюдены.

Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению законного представителя АО «КССК» генерального директора ФИО2 о совершении в отношении общества процессуальных действий в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о соблюдении Управлением Росприроднадзора по Кировской области предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, нарушений процессуальных прав АО «КССК» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено. Отсутствие законного представителя общества при рассмотрении дела не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела. Справедливый баланс публичных и частных интересов соблюден, учитывая также, что общество воспользовалось правом обжалования постановления в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО1 от 06 июля 2017 года № 08-26/15-17, решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 04 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Кировский сельский строительный комбинат» Гурдиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина