Дело № 2-2172/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 19 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д., 

с участием в деле:

истца ФИО7, его представителя Г.О.НА., действующей по устному заявлению,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя ФИО8, действующей на основании доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 10 января 2018 года он обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением пенсионного возраста.

Решением ответчика № 2518/18 от 23 января 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, поскольку не доказан факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 августа 2004 года по 5 июля 2011 года.

Считает данное решение незаконным, так как в спорный период он проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 2518/18 от 23 января 2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 августа 2004 года по 5 июля 2011 года по адресу: 

<

адрес>. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 января 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО9 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10 января 2018 года ФИО7 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №2518/18 от 23 января 2018 года истцу отказано в назначении пенсии по нормам статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 12 лет.

При этом ответчиком учтен период проживания ФИО7 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес>, с 6 июля 2011 года продолжительностью 5 лет 11 месяцев 1 день.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. 

Согласно положениям статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений истца следует, что в период с 1 августа 2004 года по 5 июля 2011 года он постоянно проживал по адресу: 

<

адрес>, то есть в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Прописаться смог по месту жительства только в 2011 году, поскольку ранее в 

<

адрес> не регистрировали, так как относилась к шумовой зоне.

На основании решения Исполнительного комитета Луховского поселкового совета народных депутатов Октябрьского района г.Саранска Мордовской АССР № 56-280 от 26 ноября 1992 года истцу для строительства нового жилого дома был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 229149 от 12 февраля 2008 года.

В 2002 году истцом на указанном земельном участке был построен жилой дом общей площадью 102,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом 12 февраля 2008 года, в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 229148 от 12 февраля 2008 года.

Согласно справке ООО «Саранский информационный центр» от 27 июля 2018 года по месту жительства по вышеуказанному адресу истец ФИО7 был зарегистрирован 6 июля 2011 года. Данные обстоятельства также подтверждается записями в домовой книге. 

Вместе с тем, из справки представителя Администрации городского округа Саранск в р.п. Луховка, с. Куликовка, с.Макаровка № 9 от 18 сентября 2018 года следует, что гражданин ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал без регистрации с августа 2004 года до момента регистрации по месту жительства 6 июля 2011 года по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке ОАО «Мордовская энергосбытовая компания» от 16 января 2018 года лицевой счет по электроэнергии по адресу: 

<

адрес>, открыт с 9 июля 2001 года.

В соответствии со справкой филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г.Саранске № 77 от 19 января 2018 года дом по адресу: 

<

адрес>, газифицирован 4 июля 2003 года согласно ТУ.

Также по данному адресу Луховской сельской Администрацией с 2007 года на ведется похозяйственная книга.

Из сообщения ГБУЗ Республики Мордовия «Кочкуровская поликлиника» от 17 сентября 2018 года за № 333 следует, что ФИО7 с 2004 года по 2011 год наблюдался в данном учреждении здравоохранения.

В подтверждение данного обстоятельства истцом также представлена медицинская карта амбулаторного больного, оформленная на имя Ч.А.ИБ., проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Дочь истца ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2004 года по 2006 год обучалась в МОУ «Луховский лицей», расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из классного журнала и справкой МОУ «Луховский лицей» № 297 от 24 мая 2018 года.

Кроме того, факт постоянного проживания истца в оспариваемый период по адресу: 

<

адрес>, подтверждается допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Так, свидетель ФИО4 показал, что в 2004 году он приобрел земельный участок на 

<

адрес> по соседству с участком ФИО7 На тот момент дом № был уже построен, и истец постоянно проживал в нем.

Свидетель ФИО2, работающая фельдшером Куликовского ФАП с 1967 года, суду показала, что ФИО7 постоянно проживает в 

<

адрес> 2004 года, где и был поставлен на учет. Она видела истца, когда осуществляла подомовой обход. Вместе с истцом также проживала его дочь, которая в последующем уехала в 

<

адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО5, проживающего по адресу: 

<

адрес> следует, что истец начал строительство жилого дома в 

<

адрес> в конце 90-х гг. В 2004 году истец переехал в 

<

адрес> на постоянное место жительство вместе с дочерью. Он (свидетель) помогал ему переезжать из общежития.

Свидетели ФИО6 и ФИО3 в судебном заседании показали, что проживали с ФИО7 в одном общежитии по 

<

адрес>. С 2004 года истец в общежитии не проживает, так как переехал в 

<

адрес>. В общежитии остались проживать жена истца и старшая дочь. Младшая дочь ФИО1 некоторое время проживала с истцом в 

<

адрес>. 

Суд принимает во внимание показания свидетелей, так как они последовательны, согласуются между собой и с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного суд считает установленным факт постоянного проживания истца ФИО7 в период с 1 августа 2004 года по 5 июля 2011 года по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

<

адрес> г.о. Саранск Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом данного периода, общая продолжительность проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет.

В этой связи решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 2518/18 от 23 января 2018 года является незаконным в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. 

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у ФИО7 возникло 20 января 2018 года в связи с достижением возраста 57 лет, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 января 2018 года. 

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 августа 2004 года по 5 июля 2011 года по адресу: 

<

адрес>. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 2518/18 от 23 января 2018 года в части отказа ФИО7 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2018 года.

Судья Е.Ю. Догорова