Дело № 12-186/2023

УИД: 76RS0010-01-2023-002783-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года город Ростов Ярославская область 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А., 

с участием защитников АО «Консервный завод «Поречский» -ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника АО «Консервный завод «Поречский» - ФИО4 на постановление № 193 по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 16 августа 2023 года, 

установил:

обжалуемым постановлением АО «Консервный завод «Поречский» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за то, что вновь после наложения административного штрафа не исполнило требование судебного пристава - исполнителя в срок до 31.07.2023 об исполнении требования неимущественного характера по решению Ростовского районного суда Ярославской области по делу №2-531/2020, вступившему в законную силу 7 августа 2020 года. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В установленный срок АО «Консервный завод «Поречский» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование жалобы указывает на то, что по молочному цеху были даны устные пояснения о перепланировке указанного помещения, по результатам которой была убрана перегородка, ранее делящее помещение на две части, одна из которых была без естественного освещения. Согласно прилагаемому плану помещения молочного цеха после перепланировки демонтирована перегородка, разделяющая помещения №1 и №2, общее помещение имеет естественное освещение (окно) и, таким образом, требование об оборудовании его вытяжной системой противодымной вентиляции перестает быть актуальным. По пищеконцентратному цеху также были даны пояснения и представлены документальные доказательства о смене собственника согласно выписке из ЕГРП от 13.06.2023. Помещения опечатаны и новым собственником не используются. В настоящее время подано заявление о прекращении исполнительного производства в Ростовский районный суд Ярославской области в связи с утратой возможности совершения действий, содержащихся в решении суда по делу № 2-531/2020 в части: оборудовать помещения молочного цеха и склада без естественного освещения системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения; оборудовать здание пищеконцентрата автоматической системой противопожарной защиты; оборудовать здание пищекоцентрата системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании защитники АО «Консервный завод «Поречский» ФИО4 АВ., ФИО2, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить.

Должностное лицо ФИО3 поддержало обжалуемое постановление, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба. причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 1 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон №229-ФЗ) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должны быть установлены следующие обстоятельства: повторный факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе-требовании в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесение постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 или 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа; отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа, виновность должника.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у неге имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что на АО «Консервный завод «Поречский» решением Ростовского районного суда Ярославской области от 26 июня 2020 года по делу № 2-531/2020 возложена обязанность в срок до 03.02.2021 устранить 13-ть нарушений требований пожарной безопасности на объектах, расположенных по адресу: 

<

...>, в том числе оборудовать: помещения молочного цеха и склада без естественного освещения системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения (п.11); здание пищеконцентрата автоматической системой пожарной защиты, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.12,13).

Исполнительное производство №28939/21/76019-ИП в отношении АО «Консервный завод «Поречский» возбуждено ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области 18 марта 2021 года на основании исполнительного документа выданного по вышеуказанному решению. 

30 сентября 2021 года постановлением ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области с АО «Консервный завод «Поречский» взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

22 декабря 2021 года с учетом решения Ростовского районного суда Ярославской области от 4 марта 2022 года АО «Консервный завод «Поречский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

12 декабря 2022 года постановлением Ростовского районного суда Ярославской области дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено за малозначительностью, объявлено замечание.

27 июня 2023 года в адрес АО «Консервный завод «Поречский» направлено требование №76019/23/275127 об исполнении решения суда в срок до 31 июля 2023 года.

Из акта совершения исполнительных действий от 2 августа 2023 года следует, что здание молочного цеха оборудовано системой противопожарной защиты, оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Помещение молочного цеха и склада без естественного освещения, системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения не оборудовано, закрыто, опечатано. Здание пищеконцентрата опечатано, не оборудовано. Иных нарушений не установлено.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН право собственности на овощехранилище (лит З), пищеконцентратный цех согласно решению, 13.06.2023 перешло в собственность ООО «Нива», что также подтверждено письмом генерального директора указанной организации, адресованным суду..

Помещение молочного цеха и склада имеет естественное освещение, образовавшееся за счет сноса перегородки по приказу от 2 февраля 2023 года, что подтверждено актом о демонтаже перегородки от 27.02.2023, фотографиями помещения молочного цеха

Принимая во внимание установленное, прихожу к выводу, что у должностного лица отсутствовали основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель не принял во внимание, что на дату, установленную в требовании, АО «Консервный завод «Поречский» не являлся собственником овощехранилища или пищеконцентратного цеха, что само по себе исключает возможность исполнения решения в указанной части должником по исполнительному производству. Кроме того, помещение молочного цеха и склада без естественного освещения путем разрушения перегородки присоединено к помещению молочного цеха, которое согласно акту от 2 августа 2023 года оборудовано системой противопожарной защиты, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Таким образом, неисполнение требования судебного пристава-исполнителя произошло в силу обстоятельств, не зависящих от воли и собственных возможностей АО «Консервный завод «Поречский». Вины нет, противоправного бездействия предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не допущено, состав административного правонарушения отсутствует. 

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Удовлетворить жалобу защитника АО «Консервный завод «Поречский». 

Отменить постановление №193 по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому району и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 16 августа 2023 года, которым АО «Консервный завод «Поречский» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения его копии 

Судья О.А. Майорова