мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июня 2018 года дело № 2-2504/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Екатеринбурга 15 июня 2018 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Логуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Семёновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который с учетом уточнений заключается в следующем: 

1) признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1452830/17 от 18.10.2017г.

2) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

в льготном исчислении 

- с 02.04.1997 по 03.10.1999, с 25.12.1999 по 31.12.2002 в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1», отделение реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста;

- с 01.01.2017 по 12.09.2017 в Областном перинатальном центре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в качестве старшей медицинской сестры; 

в календарном исчислении – с 04.10.1999 по 24.12.1999, с 20.11.2003 по 18.12.2003 в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1» отделение анестезиологии и реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, с 13.01.2014 по 08.02.2014, с 13.02.2017 по 10.03.2017 в Областном перинатальном центре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в качестве старшей медицинской сестры. 

3) Возложить обязанность на ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию на льготных основаниях с момента обращения с заявлением с 12.09.2017 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1452830/17 от 18.10.2017г было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 28 лет 6 месяцев 14 дней. Ей отказано во включении в специальный стаж вышеназванных периодов работы в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, льготном исчислении периода работы в отделении реанимации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 18.10.2017 года. Кроме того, указала, что было вынесено уточненное решение, согласно которому к зачету принят стаж 26 лет 02 мес. 12 дней. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

12.09.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решением от 18.10.2017 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- 02.04.1997 по 03.10.1999, с 25.12.1999 по 31.12.2002 в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1», отделение реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование структурного подразделения «отделение реанимации» не предусмотрено. 

- с 01.01.2017г. по 12.02.2017г., с 11.03.2017г. по 11.09.2017г. в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1», отделение анестезиологии - реанимации в качестве старшей медицинской сестры поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на индивидуальном лицевом счете отсутствуют. Документальное подтверждение осуществления медицинской деятельности не представлено.

- с 04.10.1999г. по 24.12.1999г., с 20.11.2003г. по 18.12.2003г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1», отделение анестезиологии и реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, с 13.01.2014г. по 08.02.2014г., с 13.02.2017г. по 10.03.2017г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1», отделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, Областной перинатальный центр в качестве старшей медицинской сестры поскольку, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т. е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Кроме того, Положения пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривают зачет работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не предусмотрено.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 26 лет 02 месяца 12 дней, при требуемых 30 годах. 

Судом установлено, что в период с 02.04.1997 года по 03.10.1999г. с 25.12.1999 года по 31.12.2002 истец работала в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1», отделение реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста.

Из объяснений истца следует, что отделение, в котором она работала в ЦГБ № 1, называлось РАО – реанимационно-анестезиологическое отделение, но в трудовой книжке название было верно указано только в 2003 году. Она выполняла аналогичные обязанности в тех же условиях труда. 

Характер выполняемой работы не оспаривался ответчиком. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) в качестве таковых в больницах всех наименований предусмотрены должности медицинских сестер. 

В решении Пенсионного Фонда РФ от 18.10.2017 указано, что наименование структурное подразделение «отделение реанимации» Списком не поименовано и потому не может быть зачтено в стаж в льготном исчислении.

Тогда как в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ, прямо предусмотрено «отделение реанимации и интенсивной терапии» (п. 2 Перечня), и ответчиком ошибочно отказано в зачете указанного периода работы в стаж в льготном исчислении. 

Суд полагает, что отсутствие в названии слов «и интенсивной терапии» не является основанием для отказа в иске. 

Периоды работы истца с 02.04.1997 года по 03.10.1999г. (+ 01 год 03 месяца 1 день), с 25.12.1999 года по 31.12.2002 (+ 01 год 06 месяцев 03 дня) подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

01.01.2017 введена новая форма отчетности о стаже, которая предоставляется страхователями в ПФР один раз в год. Такая отчетность должна быть представлена в ПФР не позднее 1 марта 2018 за отчетный период 2017 года.

С 01.01.2017г. по 11.09.2017г. истец работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1», отделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, Областной перинатальный центр в качестве старшей медицинской сестры и продолжает работать по настоящее время. 

Согласно уточняющей справке, выданной ГБУЗ СО «ОДКБ № 1» в 2018 году, страховые взносы в Пенсионный Фонд с 01.01.2017 по настоящее время начислены и уплачены. 

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.01.2017г. по 12.02.2017 (02 месяца 03 дня), с 11.03.2017 по 11.09.2017г. (09 месяцев 01 день) подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

ФИО1 в период с 04.10.1999 по 24.12.1999, с 20.11.2003 по 18.12.2003, с 13.01.2014 по 08.02.2014 и с 13.02.2017 по 10.03.2017 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. 

Указанные обстоятельства подтверждены уточняющими справками. 

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии. 

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении период с 04.10.1999 по 24.12.1999 (2 месяца 21 день), с 20.11.2003 по 18.12.2003 (29 дней), с 13.01.2014 года по 08.02.2014 года (26 дней) и в льготном исчислении период с 13.02.2017 года по 10.03.2017 года (01 месяц 09 дней), т.к. период работы в 2017 году зачтен в льготном исчислении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учётом спорных периодов (01 год 03 месяца 1 день + 01 год 06 месяцев 03 дня + 2 месяца 21 день + 29 дней + 26 дней + 01 месяц 09 дней + 02 месяца 03 дня + 09 месяцев 01 день = 04 года 02 месяца 03 дня) истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной пенсии истцу с момента обращения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 12.09.2017 года.

С учетом вышеназванных обстоятельств надлежит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 439890/17 от 18.10.2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, в периоды:

в льготном исчислении – с 02.04.1997 по 03.10.1999, с 25.12.1999 по 31.12.2002 в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1» отделении реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, с 01.01.2017 по 12.02.2017, с 13.02.2017 по 10.03.2017, с 11.03.2017 по 12.09.2017 в Областном перинатальном центре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в качестве старшей медицинской сестры; 

в календарном исчислении – с 04.10.1999 по 24.12.1999, с 20.11.2003 по 18.12.2003 в муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 1» отделение анестезиологии и реанимации в качестве медицинской сестры-анестезиста, с 13.01.2014 по 08.02.2014 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1», отделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, Областной перинатальный центр в качестве старшей медицинской сестры.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 439890/17 от 18.10.2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 12.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: