РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В., 

помощника Железногорского межрайонного прокурора Жилкиной О.В.,

представителя ответчика МОУ «СОШ №№ ***» ФИО1,представителя 3-его лица на стороне ответчика

администрации города Железногорска ФИО2, 

при секретаре Тютчевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железногорской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № ***» ( по тексту МОУ «СОШ № ***) о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Железногорской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «СОШ № ***» и администрации г. Железногорска, указывая, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспеченности учащихся школьными учебниками в МОУ «СОШ № ***» г.Железногорска, которой установлено, что деятельность в части обеспечения прав на общедоступность и бесплатность образования образовательным учреждением осуществляется с нарушением требований законодательства об образовании. 

Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «СОШ № ***» г.Железногорска не обеспечило в достаточном количестве учащихся 10-11 классов бесплатными учебниками по всем учебным предметам образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных к использованию в образовательном процессе в виду их отсутствия в библиотечном фонде школы. 

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиками своих обязанностей по организации учебного процесса - обеспечение бесплатными учебниками не всех учащихся МОУ «СОШ № ***» г.Железногорска нарушает права несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование. 

Просит обязать МОУ «СОШ № ***» обеспечить всех обучающихся 1-11 классов МОУ «СОШ № ***» из библиотечного фонда школы необходимыми учебниками и иными учебными пособиями по основной образовательной программе основного общего образования и среднего общего образования в соответствии с федеральным перечнем учебников в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 

обязать администрацию города Железногорска выделить денежные средства МОУ «СОШ № ***» на приобретение для обучающихся 10-11 классов учебников и учебных пособий по основной образовательной программе среднего общего образования в соответствии с федеральным перечнем учебников в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Жилкина О.В. представила заявление прокурора об отказе от исковых требований в части требований к администрации города Железногорска и просила производство по делу прекратить. Суд прекратил производство по делу в этой части, о чем вынесено отдельное определение. В остальной части иска помощник прокурора требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № ***» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что школа не имела возможности обеспечить учащихся 10-11 классов учебниками и учебными пособия к началу учебного 2017 года из-за отсутствия финансирования. В настоящее время школе выделены необходимые денежные средства, чтобы полностью укомплектовать библиотечный фонд школы, и к июлю 2018 года недостающие учебники и учебные пособия будут закуплены. Ранее производить закупку нецелесообразно, поскольку перечень учебников и учебных пособий, который будет применяться с нового учебного года, доводится до сведения образовательных учреждений в конце текущего учебного года.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика – администрации города Железногорска ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

3-и лица на стороне ответчиков - Комитет образования и науки Курской области и Комитет финансов Курской области своих представителей в судебное заседание не направили. В письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.Согласно Уставу МОУ «СОШ № ***» г.Железногорска является общеобразовательным учреждением, созданным в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности общего образования все ступеней, путем реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

По делу установлено, что оснащённость учащихся МОУ «СОШ № ***» г.Железногорска учебниками и учебными пособиями как на момент проведения проверки Железногорской межрайонной прокуратурой, так и на день рассмотрения дела в суде составляет от необходимого среднее общее образование 10-11 классы – 3,9 %.

Данное обстоятельство никем из участников процесса не оспаривалось, подтверждается справкой Управления образования администрации города Железногорска об обеспеченности учащихся учебниками и освоении средств субвенций на учебники в 2017-2018 году.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государством в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях обеспечения реализации образовательных программ в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, формируются библиотеки, фонд которых должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) (ч. 1 ст. 18 указанного закона).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, относится к компетенции образовательного учреждения.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Согласно пункту 1 указанного Стандарта Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с пунктом 26 Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

Оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования обеспечивается образовательным учреждением самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств (п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897)

Недостаточность финансирования обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере образования не может являться основанием для освобождения учебного заведения от обязанности по укомплектованию библиотечного фонда.

Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «СОШ № ***» оснащение образовательного процесса не обеспечило.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком обязанности по организации учебного процесса нарушает права неопределённого круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

С учетом изложенного, суд считает правильным требования прокурора к МОУ «СОШ № ***» удовлетворить, возложить на образовательные учреждения обязанность обеспечить всех обучающихся 10-11 классов МОУ «СОШ № ***» из библиотечного фонда школы необходимыми учебниками и иными учебными пособиями по основной образовательной программе среднего общего образования в соответствии с федеральным перечнем учебников. 

При этом суд полагает правильным, с учетом пояснений представителя ответчика о сроках и порядке проведения закупок установить срок для исполнения указанной обязанности - 5 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Железногорской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № ***» удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ***» обеспечить всех обучающихся 10-11 классов Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ***» из библиотечного фонда школы необходимыми учебниками и иными учебными пособиями по основной образовательной программе среднего общего образования в соответствии с федеральным перечнем учебников в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.02.2018 года.

Председательствующий: Т.В.Галкина