дело № 2а-325/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя административного истца – прокурора Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, состоящими на диспансерном учёте у врача нарколога, которые имеют противопоказания к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что ФИО1 с 16 сентября 2015 года состоит на учёте у врача психиатра-нарколога 

<

данные изъяты>, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, согласно данным ГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, категории «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 2 июня 2022 года, который продлен на три года. Водительское удостоверение подлежит изъятию, поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1, имеющего водительское удостоверение №, категории С, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 2 июня 2022 года на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району.

Прокурор Петрова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача психиатра-нарколога 

<

данные изъяты>, при этом имеющиеся у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просила прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории С и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ГИБДД. 

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица – представитель ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району, в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закона о безопасности дорожного движения) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управлением транспортными средствами. 

В силу п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F-18, F-19) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (в редакции Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269) (далее Постановление № 353) продлевается на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категория «С», выдано ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, сроком действия до 2 июня 2025 года (с учетом Постановление № 353), что подтверждается данными карточки операций с ВУ. 

В ходе проверки исполнения требований безопасности дорожного движения прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте у врача психиатра-нарколога 

<

данные изъяты>

Водительское удостоверение № на имя ФИО1 в настоящее время не сдано, что подтверждается справкой врио начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

Диагностированное у ФИО1 заболевание в силу п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Исходя из положений п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтверждённой стойкой ремиссии.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога, при этом имеющиеся у него заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений, подтверждающих наступление у ФИО1 стойкой ремиссии и доказательств снятия его с диспансерного учёта в связи с выздоровлением, материалы дела не содержат, тем самым, в силу положений ст.28 Закона о безопасности дорожного движения имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку создаётся реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. В целях контроля водительское удостоверение подлежит сдаче в ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты> имеющего водительское удостоверение 

<

данные изъяты> категория «С».

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу данного решения сдать водительское удостоверение 

<

данные изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 7 июня 2024 года.

Судья Н.Ю. Богатырева