Дело № 5-208/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 23 сентября 2020 г. 

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рамзина С.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Телеком» Сычевского 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 Сычевский №., являясь директором ООО «ДВ-Телеком», 

<

данные изъяты>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника федеральной службы безопасности в связи с неисполнением им обязанностей, не приняв мер к исполнению представления по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, от №, внесенного УФСБ России по Хабаровскому краю в адрес ООО «ДВ-Телеком». 

Представитель УФСБ России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Сычевский № в судебном заседании пояснил, что вину в совершении данного правонарушения признает в полном объеме и раскаивается в содеянном, ответ на представление от 

<

данные изъяты> в УФСБ России по Хабаровскому краю был направлен ООО «ДВ-Телеком» 

<

данные изъяты>.

Выслушав объяснения Сычевского №., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе для должностных лиц за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основные права и обязанности сотрудников федеральной службы безопасности закреплены в Федеральном законе от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».

В соответствии с п. "л" ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", органы федеральной службы безопасности имеют право вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

В силу статьи 13.1 этого же Закона к мерам профилактики, применяемым органами федеральной службы безопасности, относятся внесение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

При наличии достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов федеральной службы безопасности и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Приказом ФСБ России от 13 марта 2004 г. N 162 "О внесении представлений органами федеральной службы безопасности", в соответствии с п. 6 которого поводами для внесения представлений являются выявленные органами безопасности в процессе служебной деятельности причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности на территории РФ.

Из материалов дела следует, что УФСБ России по Хабаровскому краю в целях обеспечения реализации положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и постановления Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» была проведена проверка ООО «ДВ-Телеком» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере предоставления услуг связи.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований Приказа Минкомсвязи России от 16.04.2014 N 83 (ред. от 15.04.2019) "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32560) и Приказа Минкомсвязи России от 29.10.2018 N 573 "Об утверждении Требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53028), регламентирующих внедрение в сети передачи данных и ввод в эксплуатацию ТС и ИС СОРМ-2 и СОРМ-32.

№ начальником УФСБ России по Хабаровскому краю вынесено представление 

<

данные изъяты> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, которым директору ООО «ДВ-Телеком» Сычевскому № было предписано привести действующую сеть передачи данных ООО «ДВ-Телеком» в соответствие с требованиями, установленными Министерством связи и массовых коммуникаций РФ для осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскной деятельности и обеспечения безопасности РФ, обеспечить должный контроль за неукоснительным соблюдением требований законодательства в области связи, рассмотреть представление и в месячный срок с момента его получения сообщить об устранении выявленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

Копия представления получена директором ООО «ДВ-Телеком» Сычевским № 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>. в УФСБ России по Хабаровскому краю поступил ответ на представление, в котором Сычевский № указал, что ООО «ДВ-Телеком» направил пакет документов вышестоящему провайдеру Компании ТрансТелеКом Макрорегион Дальний Восток с целью воспользоваться услугами последнего и сокращения расходов организации на установку оборудования, в настоящее время осуществляются работы по реализации договоренностей.

Таким образом, установлено, что должностное лицо директор ООО «ДВ-Телеком» Сычевский № оказал неповиновение законному требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, не приняв мер к устранению указанных выше нарушений, в месячный срок с момента получения представления от 

<

данные изъяты>

Действия должностного лица Сычевского № суд квалифицирует по ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ - неповиновение законному требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сычевского № подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 

<

данные изъяты>, в котором изложено существо правонарушения; представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от 

<

данные изъяты> №; сообщением директора ООО «ДВ-Телеком» Сычевского № от 

<

данные изъяты> на представление от 

<

данные изъяты>, которое было получено последним 25.05.2020.

Законность требования сотрудника федеральной службы безопасности в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Директор ООО «ДВ-Телеком» Сычевский № является должностным лицом, в обязанности которого в силу Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и постановления Правительства РФ от 27.08.2005 № «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» входит выполнение законного требования сотрудника органа безопасности по организации мероприятий в сфере услуг связи для осуществления оперативно-розыскной деятельности и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Каких-либо данных, свидетельствующих о принятии всех надлежащих мер по исполнению представления после его внесения, в срок до 26 июня 2020 г. в УФСБ России по Хабаровскому краю Сычевский № не представил.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Сычевским № правонарушения против порядка управления и обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном, молодой возраст, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка) и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание Сычевскому № в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения на должностных лиц. 

Руководствуясь статьями 19.3 ч. 4, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Сычевского № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа УФК по Хабаровскому краю (УФСБ России по Хабаровскому краю), Лицевой счет 04221391060 ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, р/с № в отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 18№, УИН 18№.

Судья С.Н. Рамзина