Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2024 года

Мотивированное 

решение

 составлено 03 июля 2024 года

УИД 32RS0027-01-2024-004007-40

Дело №2-3569/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года 

город Брянск 

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 04.03.2024 направила в ОСФР по Брянской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28.03.2024 №63668/24 отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно решению страховой стаж истца составляет 35 лет 7 месяцев 16 дней. Из страхового стажа ответчик исключил следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год 10 месяцев 05 дней) – периоды обучения в Брянском ПТУ №4; с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 4 месяца 4 дня) – период осуществления ухода за ребенком до полутора лет; с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц) – в архивных справках отсутствуют начисления заработной платы. Просила: признать незаконным решение ОСФР по Брянской области от 28.03.2024 №63668/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; включить в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию, следующие периоды трудовой деятельности: период обучения в Брянском ПТУ №4 с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 10 месяцев 5 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>(1 год 4 месяца 4 дня), периоды, за которые в архивных справках отсутствуют сведения о начислениях заработной платы с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц); обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 26.03.2024; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, и пояснила, что в страховой стаж не учитываются периоды обучения истца в Брянском ПТУ №4, период осуществления ухода за ребенком, периоды отпусков без сохранения заработной платы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам, достигшим 55 лет в 2022 году, увеличение возраста составляет 48 месяцев.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее достижения возраста 55 лет.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 указанного закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что 04.03.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Брянской области от 25.03.2024 №63668/24 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно имеющимся в распоряжении Управления сведениям страховой стаж ФИО2 составляет 35 лет 7 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 73,573.

Из страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены следующие периоды:

– с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год 10 месяцев 05 дней) – периоды обучения в Брянском ПТУ №4;

– с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 4 месяца 4 дня) – период осуществления ухода за ребенком до полутора лет, 

<

дата> рождения;

– с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц) – в архивных справках отсутствуют начисления заработной платы;

– с 

<

дата> по 

<

дата> (1 день), с 

<

дата> по 

<

дата> (3 дня), с 

<

дата> по 

<

дата> (10 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 день) – периоды отпусков без сохранения заработной платы;

– с 

<

дата> по 

<

дата> (6 месяцев 18 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (10 месяцев 23 дня) – периоды ухода за ребенком (сведения сданы работодателем с кодом ДЛДЕТИ).

Согласно архивным справкам от 19.06.2024, представленным МБУ «Архив г.Брянска», ФИО2 в период с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц) осуществляла трудовую деятельность в ателье №26 Брянского областного производственного объединения пошива и ремонта одежды; с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц) в ателье №26 «Б. Берега» Брянского производственного объединения «Брянскоблшвейтрикотажбыт»; с 

<

дата> по 

<

дата> (1 месяц) в ателье №26 Брянского областного объединения по ремонту и изготовлению швейных и трикотажных изделий. При этом указанными справками подтверждается начисление заработной платы в указанные периоды. 

В связи с чем, имеются основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов трудовой деятельности.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> истец проходила обучение в Брянском ПТУ №4.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения ФИО2 в Брянском ПТУ №4, не подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2021 №786-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 его статьи 13 закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 данного Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказу в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости, поскольку истец не имеет достаточного страхового стажа для назначения страховой пенсии.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек по операции от 24.04.2024).

Отклоняя доводы представителя ответчика о необоснованности данных требований, суд учитывает следующее.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО2 на момент обращения с иском в суд не являлась гражданином-пенсионером, и не относилась к категории лиц, которым предоставлены льготы по оплате государственной пошлины, соответственно истец оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). Ответчиком не оспаривалось в судебном заседании, что и на день рассмотрения настоящего заявления ФИО2 не является получателем пенсии. 

Действительно, при осуществлении пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, пенсионный орган в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Однако указанная норма права подлежит применению при подаче пенсионным органом исковых заявлений или при решении вопроса о взыскании с ответчика в бюджет государственной пошлины, от которой истец был освобожден.

В данной ситуации уплаченная ФИО2 государственная пошлина, от которой она не была освобождена, приобретает правовую природу судебных расходов (убытков), понесенных в связи с рассмотрением дела, которые подлежат взысканию по общему правилу со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО2, 

<

дата> рождения, паспорт №... от 

<

дата>, периоды трудовой деятельности в:

- ателье №26 Брянского областного производственного объединения пошива и ремонта одежды с 

<

дата> по 

<

дата> – 1 месяц;

- ателье №26 «Б. Берега» Брянского производственного объединения «Брянскоблшвейтрикотажбыт» с 

<

дата> по 

<

дата> – 1 месяц; с 

<

дата> по 

<

дата> – 1 месяц;

- ателье №26 Брянского областного объединения по ремонту и изготовлению швейных и трикотажных изделий с 

<

дата> по 

<

дата> – 1 месяц.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт №... от 

<

дата>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

В.С. Куприн