Дело №12-19/2025

УИД 22RS0029-01-2025-000689-66

РЕШЕНИЕ

с. Кулунда 23 октября 2025 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Лебедева А.О., при секретаре Ситниковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника – начальника полиции МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от /////// о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16.1 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №№№№ от ///////, составленному старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» капитаном полиции ФИО3, /////// в 16 час. 25 мин. гражданка ФИО1, находясь в магазине «В двух шагах», расположенном по адресу: ------, осуществила продажу (реализацию) безалкогольного тонизирующего газированного напитка «Flash Energy», с содержанием в своем составе Кофеин 121,5 мг., ФИО4 540 мг., в жестяной банке, емкостью 0,45 л.. стоимостью 100 руб., несовершеннолетней ШЮИ, /////// года рождения, тем самым нарушив ст. 2 Федерального закона от /////// №304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе, энергетических) несовершеннолетним. 

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Кулундинский районный суд ФИО1 просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, полагая, что события 20.08.2025 являются результатом провокации, организованной полицией в нарушении норм федеральных законов «О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», а также норм Кодекса об административных правонарушений РФ. 

В судебном заседании ФИО1, являющаяся лицом, привлекаемым к административной ответственности, защитник Рябушенко Е.Г., на доводах жалобы настаивали. ФИО1 признала то обстоятельство, что осуществила продажу безалкогольного тонизирующего газированного напитка «Flash Energy» несовершеннолетней ШЮИ, при этом указав, что она, как продавец магазина «В двух шагах», со стороны правоохранительных органов, подверглась факту провокации по продаже безалкогольного тонизирующего газированного напитка. Сотрудники полиции, в частности, инспектор ПДН ФИО5 преднамеренно использовала при осуществлении проверки несовершеннолетнюю ШЮИ и инициировала покупку ею энергетического напитка, что свидетельствует о применении проверяющими органами недозволенных методов проверки, контрольное мероприятие проведено вне закона. Кроме того, возраст несовершеннолетней был предварительно подобран на грани совершеннолетия, что заведомо для организатора мероприятия могло ввести продавца в заблуждение.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» КОА, действующая на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении от /////// оставить без изменения, указав, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16.1 КоАП РФ в связи с продажей безалкогольного тонизирующего газированного напитка «Flash Energy» несовершеннолетнему. Каких-либо преднамеренных оперативно-розыскных мероприятий сотрудники полиции не проводили, контрольных закупок не осуществляли, проезжая мимо ШЮИ обратили внимание, что в руках у нее был энергетический напиток, после чего составили протокол об административном правонарушении. В свою очередь, ФИО1, при выполнении своих трудовых обязанностей должна была и имела реальную возможность проявить необходимую внимательность и осмотрительность, и потребовать документ, удостоверяющий личность покупателя.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав ФИО1, защитника Рябушенко Е.Г., представителя МО МВД России «Кулундинский» ФИО6, допросив явившихся свидетелей, не нахожу оснований для отмены постановления начальника – начальника полиции МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от /////// по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, /////// в 16 час. 25 мин. гражданка ФИО1, находясь в магазине «В двух шагах», расположенном по адресу: ------, осуществила продажу (реализацию) безалкогольного тонизирующего газированного напитка «Flash Energy», с содержанием в своем составе Кофеин 121,5 мг., ФИО4 540 мг., в жестяной банке, емкостью 0,45 л.. стоимостью 100 руб., несовершеннолетней ШЮИ, /////// года рождения, тем самым нарушив ст. 2 Федерального закона от /////// №304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе, энергетических) несовершеннолетним. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.16.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 14.16.1 КоАП РФ, продажа несовершеннолетнему безалкогольного тонизирующего напитка (в том числе энергетического) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), а также отношения в сфере ограничения торговли такими напитками. Понятие "безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)" используется в настоящем Федеральном законе в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, для предотвращения воздействия безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на здоровье несовершеннолетних организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства запрещается продажа несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - продавец), сомнения в достижении покупателем безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) (далее - покупатель) совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить его возраст. Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Продавец обязан отказать покупателю в продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не представлен (ст. 3 Федерального закона от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним»).

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- рапортом старшего инспектора ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО3 от /////// о том, что /////// в 16 час. 30 мин., им совместно со старшим инспектором ПДН МО МВД России «Кулундинский» ФИО5 выявлена несовершеннолетняя ШЮИ, /////// года рождения, которая находилась на ------, с энергетическим (тонизирующим) напитком «Flash Energy», емкость. 0,45 л. В ходе разбирательства было установлено, что /////// в 16 час. 25 мин. гражданка ФИО1, находясь в магазине «В двух шагах», расположенном по адресу: ------, осуществила продажу (реализацию) безалкогольного тонизирующего газированного напитка «Flash Energy», с содержанием в своем составе Кофеин 121,5 мг., ФИО4 540 мг., в жестяной банке, емкостью 0,45 л.. стоимостью 100 руб., несовершеннолетней ШЮИ, /////// года рождения, тем самым нарушив ст. 2 Федерального закона от /////// №304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе, энергетических) несовершеннолетним;

- объяснением ШЮИ, согласно которым сегодня в 16 час. 25 мин. она зашла в магазин «В двух шагах», расположенный по адресу: ------ и попросила продать ей энергетический напиток «Flash Energy». После чего, продавец (девушка на вид 30 лет, светлый волос, одета в фартук продавца) продала ей вышеуказанный напиток, достав его из холодильника. Пробила его на кассе, а она рассчиталась картой Сбербанка. Стоимость покупки была 100 руб. Продавец не спросила ее возраст и не потребовала паспорт. После оплаты она взяла вышеуказанный энергетик и пошла гулять по ------, ее остановили сотрудники полиции, спросили про ее возраст, и где она приобрела энергетический напиток. Затем, она рассказала сотрудникам полиции о вышеуказанной покупке. Несовершеннолетняя опрошена в присутствии представителя органа опеки;

- протоколом изъятия вещей и документов от ///////, согласно которому старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО3 в помещении ------ по адресу: ------, каб. 13, на основании ст. 27.10 КоАП РФ, Закона РФ «О полиции», в присутствии законного представителя несовершеннолетней – ведущего специалиста Комитета по образованию ------ ФИО7, изъял у ШЮИ, 19..09.2007 года рождения, безалкогольный тонизирующий газированный напиток «Flash Energy», запечатанный, металлическая банка, в присутствии понятых БВА, САА;

- кассовым чеком на сумму 100 руб., место расчетов: «В двух шагах», ------, наименование: б/а Флэш оригинал ж/б, 0,45 л.;

- фототаблицами от ///////;

- справкой по операции с банковской карты держателя ЮИШ на сумму 100 руб., /////// в 12 час. 25 мин.;

- трудовым договором от ///////, заключенным ИП ФИО8 с ФИО1, согласно которому последняя приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности продавца в магазине «В двух шагах» по ------, дата начала работы – ///////, должностной инструкцией продавца продовольственных товаров магазина «В двух шагах» от ///////;учредительными документами ИП ФИО8;

- товарно-транспортной накладной №№№№ от ///////;

- объяснениями ФИО1 от ///////, согласно которым /////// она была принята на работу в магазин «В двух шагах», расположенный по адресу: ------, на должность продавца. Индивидуальным предпринимателем данного магазина является ФИО8 Переодевшись, она встала за кассу, а именно, надела фартук синего цвета и около 19 час. 25 мин. в данный продуктовый магазин зашла неизвестная ей молодая девушка, которая попросила открыть холодильник, находящийся в магазине, нажав кнопку, чтобы открыть холодильник. Данная девушка взяла оттуда металлическую банку, емкостью 0,45 л., тонизирующего энергетического напитка «Flash Energy» и подошла к кассе, пробив данную банку по QR-коду. Она пояснила, что данная бутылка будет стоить 100 руб., После этого, она внесла данную информацию в терминал и девушка оплатила данный товар безналичным платежом. В дальнейшем она стала дальше осуществлять продажу товаров в магазине. Неизвестная ей девушка, забрав энергетический напиток, вышла из магазина. О том, что необходимо проверить документ, удостоверяющий личность у несовершеннолетнего, если он или она вызывают сомнения, она знала. По данному факту ей пояснить нечего. В содеянном раскаивается, вину признает;

- объяснением ФИО8 от ///////, согласно которым последний является индивидуальным предпринимателем и зарегистрировался в налоговом органе /////// по ОКВЭД – 47.11 «Торговля (розничная продажа преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазина)». У него в собственности имеется магазин «В двух шагах», расположенный по адресу: ------. На предыдущей неделе к нему пришла женщина ФИО9, которая попросила трудоустроить ее в качестве продавца в данный продуктовый магазин, после этого он дал согласие на трудоустройство. 20.08.2025, около 17 час. 30 мин., ему на сотовый телефон позвонила продавец и сообщила, что приехали сотрудники полиции и попросила его также приехать. ОН незамедлительно выехал в данный магазин, где уже находились сотрудники полиции. В ходе разговора ему рассказали обстоятельства произошедшего и попросили предъявить видеофайлы с магазина, так как он оборудован системой видеонаблюдения. Найдя в телефоне видео продажи энергетического напитка, он показал его сотруднику полиции ФИО10 и ФИО5 После чего, они сделали копию данного видео. Им в устной форме была проведена беседа с продавцом о запрете продажи несовершеннолетним спиртосодержащей продукции, табачных изделий и энергетических напитков, без утверждения на бумажном носителе;

- протоколом об административном правонарушении №№№№ от ///////;

- определением старшего инспектора ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО3 №№№№от /////// о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

- справкой МО МВД России «Кулундинский» от /////// об отсутствии сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Как показал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля инспектор ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО3, ///////, около 16 час. 30 мин., он совместно с ФИО5, инспектором ПДН МО МВД России «Кулундинский» выявили несовершеннолетнюю ШЮИ, которая находилась около ------, с банкой энергетического напитка в руках. Последняя пояснила, что приобрела данный напиток в магазине «В двух шагах», описав продавца, который осуществлял ей продажу. После они предложили ей сесть в автомобиль и проехать в Администрацию Кулундинского района Алтайского края для дачи объяснений в присутствии понятых и органа опеки. ФИО5 отобрала у несовершеннолетней объяснение, он составил протокол изъятия. После они с ФИО5 вышли из здания администрации и сели в автомобиль. Несовершеннолетняя пошла по своим делам. Он сделал сообщение о произошедшем в дежурную часть. Они с ФИО5 поехали в магазин« В 2-х шагах», там находилась ФИО1 Они спросили, продавали ли она несовершеннолетней энергетический напиток, на что она сначала отрицала данный факт, после согласилась. Через некоторое время приехал ИП ФИО8 и пробовал решить с ними этот вопрос, попросив не заводить дело и ограничится минимальным штрафом. Далее, он попросил у ФИО8 видео с камеры наблюдения, установленной в магазине, где четко видно факт продажи привлекаемым лицом энергетического напитка несовершеннолетней ШЮИ После, они поговорили с ФИО1 и доставили ее в отдел полиции, где взяли с нее объяснение и составили протокол. Несовершеннолетняя не по их просьбе приобрела энергетический напиток, он у был у нее в руках, когда он с ФИО5 ее встретили. ФИО5 лично была знакома с ШЮИ, которая в свою очередь попросила у нее дать ей в долг 100 руб. ФИО5 при нем перевела на карту ШЮИ денежные средства. 

Свидетель ФИО5, инспектор ПДН МО МВД России «Кулундинский» в судебном заседании пояснила, что в августе 2025 года совместно с инспектором ИАЗ МО МВД России «Кулундинский» ФИО3 проезжали на ее личном автомобиле в районе ж/д вокзала, с. Кулунда, Кулундинского района, Алтайского края, увидели несовершеннолетнюю ШЮИ ФИО5 лично знакома с Юлей, поскольку она учится в классе правоохранительной направленности. ФИО5 поинтересовалась о ее делах в учебе, куда она поступила учиться. При этом несовершеннолетняя ШЮИ попросила у нее денежные средства в размере 100 или 200 рублей, точно не помнит, Юле не хватало на какие-то покупки. ФИО5 согласилась и перевела ей на карту денежные средства. Через некоторое время, минут через 15-20, ФИО5 проезжала совместно с ФИО3 на ее личном автомобиле по ул. Фрунзе и вновь увидели ШЮИ, у которой в руках был энергетический напиток. Они спросили, где она его купила, на что Юля ответила, что приобрела его в магазине «В двух шагах». После девочка села к ним в автомобиль, и они отвезли ее в ------, где в присутствии законного представителя – органа опеки допросили несовершеннолетнюю. 

Свидетель ПАН в судебном заседании пояснил, что ФИО1 приходится ему матерью. В августе2025 году, она позвонила ему и сказала, что приехали сотрудники полиции, составляют в отношении нее протокол за продажу несовершеннолетней энергетического напитка. На следующий день ему позвонил ФИО8 и попросил совместно с ним побеседовать с ШЮИ Как им пояснила ШЮИ, она гуляла в районе ж/д вокзала, ее остановили сотрудники полиции и предложили ей купить энергетический напиток в магазине «В двух шагах», перечислив ей денежные средства на его приобретение. После, она купила в данном магазине энергетический напиток и совместно с сотрудниками полиции поехала в ------ для дачи пояснений. 

Свидетель ФИО7, ведущий специалист Комитета по образованию Администрации Кулундинского района, Алтайского края в судебном заседании пояснила, что действительно в ее присутствии опрашивали несовершеннолетнюю ШЮИ по факту покупки ею энергетического напитка, который находился в ее руках. О том, что сотрудники полиции просили ее купить энергетик, ничего не говорила.

Свидетель КАВ в судебном заседании пояснил, что /////// находился дома, ему позвонила ФИО1, которая работает у него в магазине продавцом, пояснив, что приехали сотрудники полиции. Когда тот приехал в магазин, сотрудник полиции ФИО10 пояснил ему, что его сотрудник ФИО1 продала несовершеннолетней девочке энергетический напиток. Сотрудники полиции увидели ребенка с энергетическим напитком, они спросили, сколько ей лет, и где она его приобрела. ФИО10 пояснил, что будет выписан штраф на продавца 30 тыс. руб. В процессе диалога, ФИО10 позвонил сын ФИО1, который является бывшим сотрудником полиции. В процессе диалога он услышал иную версию произошедшего, будто бы в полицию пришел сигнал о том, что несовершеннолетняя девочка гуляет с энергетическим напитком. Также, ФИО8 лично встречался с ШЮИ, которая пояснила все обстоятельства дела, что она гуляла в районе жд парка, к ней подъехал автомобиль, в котором была ФИО5 ФИО5 сообщила ей, что нужно зайти в определенный магазин и приобрести энергетический напиток. Несовершеннолетняя пояснила, что у нее нет денег, и ФИО5 перевела ей с личного счета 200 руб. Девочку отвезли на улицу Фрунзе, она зашла в магазин, приобрела энергетический напиток и вернулась в автомобиль к сотрудникам. После этого они поехали в администрацию, составили какие-то документы, в которых несовершеннолетняя поставила вою подпись. Потом сотрудники вернулись в магазин и начали составлять какой-то акт.

Свидетель ШЮИ в судебном заседании пояснила, что /////// она гуляла в районе жд парка, к ней подъехал автомобиль, в котором была ФИО5, которую она знает, поскольку училась в классе с правоохранительной направленностью и еще неизвестный ей сотрудник полиции. ФИО5 попросила зайти ее в магазин «В двух шагах» и приобрести энергетический напиток. Несовершеннолетняя пояснила, что у нее имеются денежные средства только на проезд на автобус, тогда ФИО5 перевела ей с личного счета 200 руб. Сотрудники полиции отвезли ее на улицу Фрунзе, она зашла в магазин «В двух шагах», приобрела энергетический напиток и вернулась в автомобиль к сотрудникам. После этого они поехали в администрацию, составили какие-то документы, отобрали объяснения, в которых несовершеннолетняя поставила вою подпись. Какого-либо воздействия со стороны правоохранительных органов на нее не было, объяснения давала самостоятельно. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.16.1 КоАП РФ, поскольку указанное физическое лицо осуществило розничную продажу безалкогольного тонизирующего напитка (в том числе энергетического) несовершеннолетнему. 

Доводы жалобы ФИО1, защитника Рябушенко Е.Г. о провокационных действиях со стороны правоохранительных органов и применении ими недозволенных методов проверки, контрольных мероприятий, в частности, контрольных закупок, вне закона, являются несостоятельными, поскольку сами по себе не опровергают факт продажи энергетического напитка несовершеннолетнему, который подтвержден совокупностью доказательств, собранных по настоящему делу. Кроме того фактические обстоятельства дела не оспаривались и самой ФИО1

Произведённая покупка не является контрольной (проверочной) закупкой, исходя из смысла Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2025) "Об оперативно-розыскной деятельности», при этом, в случае такой необходимости, могла быть проведена в рамках общественного (гражданского) контроля, а не при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Кроме того, необходимо учитывать положения пункта 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", предоставляющей сотрудникам полиции привлекать для выполнения возложенных на нее обязанностей граждан с их согласия. При этом, возраст участника в случае безвозмездной помощи законодательном не определен.

Доводы ФИО1 об отсутствие у нее прямого умысла на совершение административного правонарушения, поскольку покупатель выглядела старше 18 лет, в связи с чем, она не усомнилась в его совершеннолетии, не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.16.1 КоАП РФ, правовое значение имеет факт продажи тонизирующего энергетического напитка несовершеннолетнему, который нашел свое подтверждение в ходе проведенной проверки и судебного разбирательства. Так, из письменных объяснений привлекаемого лица следует, что она при осуществлении продажи ей тонизирующего энергетического напитка не просила предъявить паспорт, возраст ее не устанавливала, осуществив продажу тонизирующего энергетического напитка.

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по 14.16.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления в отношении ФИО1, судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника – начальника полиции МО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от /////// о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16.1 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.О. Лебедева