Судья: Федотова Н.Г. Дело № 33-4107/2026

50RS0035-01-2025-001877-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Смышляевой О.В.,

судей Солодовой А.А., Спиридоновой В.В.,

при помощнике судьи Ильяшенко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Подольск Московской области о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Подольск Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 10 ноября 2025 года

заслушав доклад судьи Смышляевой О. В.,

объяснения явившегося лица,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Администрации г.о. Подольск, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок 

<

данные изъяты> площадью 466 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> г.о. Подольск 

<

данные изъяты>, территория СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО Большая поляна в следующих границах:

Т.1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований ссылается на то, что она с 1993 года владеет и пользуется земельным участком 

<

данные изъяты> в СНТ «

<

данные изъяты> ЗИО» Большая поляна площадью 437 кв.м., оплачивает членские взносы. Земельный участок расположен вблизи д. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в границах земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу 

<

данные изъяты> Подольского машиностроительного завода им. Орджоникидзе (реорганизовано в СНТ «ЗИО» 

<

данные изъяты>) под коллективное садоводство на основании постановления Главы администрации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>. Границы земельных (садовых) участков согласованы смежными землепользователями, что подтверждается актами согласования границ, установлены по результатам межевания земель в границах откорректированного генерального плана застройки территории товарищества, утвержденного постановлением Главы Подольского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>. На основании решения общего собрания ФИО1 выделен спорный земельный участок, ее право никем не оспаривалось. В июне 2023 года Истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. 

<

данные изъяты> Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск принято решение № Р

<

данные изъяты> об отказе в предоставлении указанной государственной услуги по тем основаниям, что «..земельный участок не может быть предоставлен в собственность, т.к. не предоставлены документы: первичные землеотводные документы, список членов с выделением участка ФИО1, выписка из протокола общего собрания членов о предоставлении земельного участка 

<

данные изъяты> ФИО1».

Истец полагает, что имеет право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, так как он соответствует в совокупности всем условиям, предусмотренным Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ. (л.д.3-8, 176-177).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне слушания.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явилась, уточненный иск поддержала.

Ответчик: Представитель Администрации г.о. Подольск в судебное заседание явился, иск не признал.

Третьи лица: Представитель СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания. ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания. ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне слушания. ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне слушания.

Суд решил: «Иск ФИО1 к Администрации г.о. Подольск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 

<

данные изъяты> площадью 466 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> г.о. Подольск 

<

данные изъяты>, территория СНТ 

<

данные изъяты>ЗиО Большая поляна в следующих границах:

Т.1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В апелляционной жалобе администрация городского округа Подольск Московской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал, указал, что проведенной по делу судебной экспертизы подтверждено, что земельный участок относится к землям общего пользования СНТ.

В суде апелляционной инстанции представитель истца возражал против апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу положений абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 (ред. от 23.06.2015 года) «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по данному делу и обжалуемое ответчиком решение соответствует указанным требованиям.

Согласно материалам дела, ФИО1 с 1993 года владеет и пользуется земельным участком 

<

данные изъяты> в СНТ «

<

данные изъяты> ЗИО» Большая поляна площадью 437 кв.м., оплачивает членские взносы (л.д.9-19).

На основании решения общего собрания членов СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО от 02.09.2007г., 

<

данные изъяты> Н.Н. является членом СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО (л.д.33).

Земельный участок расположен в близи д. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, в границах земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование садоводческому товариществу 

<

данные изъяты> Подольского машиностроительного завода им. Орджоникидзе (реорганизовано в СНТ «ЗИО» 

<

данные изъяты>) под коллективное садоводство на основании постановления Главы администрации 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>. (л.д.33, 34).

На основании постановления Главы Подольского муниципального района 

<

данные изъяты> от 02.07.2007г., утвержден откорректированный генеральный план территории СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО, расположенного вблизи л. 

<

данные изъяты> на земельном участке площадью 75265 кв.м. (л.д.28).

На основании постановления Главы Подольского муниципального района 

<

данные изъяты> от 03.12.2007г., членам СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО в собственность бесплатно предоставлены земельные участки в СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО (л.д.25).

Согласно ответу Подольского муниципального архива, в прилагаемых к постановлению в списках членов СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО на приватизацию земельных участков ФИО1 не значится (л.д.22).

Границы земельных (садовых) участков согласованы смежными землепользователями, что подтверждается актами согласования границ, установлены по результатам межевания земель в границах откорректированного генерального плана застройки территории товарищества, утвержденного постановлением Главы Подольского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>.

Смежными землепользователями являются ФИО3, которой принадлежит земельный участок КН 

<

данные изъяты> (л.д.196), ФИО2, которой принадлежит земельный участок КН 

<

данные изъяты> (л.д.191-192), ФИО4, которому принадлежит земельный участок КН 

<

данные изъяты> (л.д.193). Участки поставлены на кадастровый учет, их границы установлены в соответствии с земельным законодательством.

В июне 2023 года истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. 

<

данные изъяты> Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск принято решение № Р

<

данные изъяты> об отказе в предоставлении указанной государственной услуги по тем основаниям, что «..земельный участок не может быть предоставлен в собственность, т.к. не предоставлены документы: первичные землеотводные документы, список членов с выделением участка ФИО1, выписка из протокола общего собрания членов о предоставлении земельного участка 

<

данные изъяты> ФИО1».

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации" граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

Статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившая силу с 01 марта 2015 года, предусматривала особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, в пункте 3 которой было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе были зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившей силу с 01 января 2017 года. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года) разъяснено, что для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

На основании пункта 2.8 этой же статьи указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. |

Пунктом 9.1 статьи 3 вводного закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Определением суда от 01.04.2025г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУ МО «МОБТИ».(л.д.116).

Согласно заключению эксперта, фактическая площадь земельного участка 

<

данные изъяты> с учетом смежных землепользователей составляет 466 кв.м.

Координаты характерных точек земельного участка:

Т.1 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Площадь земельного участка в соответствии с генеральным планом СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО- 437 кв.м. Таким образом, фактическая площадь спорного земельного участка на 29 кв.м. превышает площадь по генеральному плану.

Указанное расхождение площади 29 кв.м. находится за пределами допустимой погрешности определения площадей, установленных «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства», величина допустимой погрешности 15 кв.м.

Экспертом отмечено, что границы земельного участка 

<

данные изъяты> соответствуют границам, указанным в генеральном плане СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО и закреплены на местности ограждением. Границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет.(л.д.118-163).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанные нормы материального права, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения иска. При этом суд правильно исходил из того, что спорный земельный участок находится в границах территории СНТ, землеотвод которому осуществлен в установленном законом порядке, истец является членом СНТ, земельный участок предоставлен ей в пользование в предусмотренном законом порядке, учитывая, ограничений на предоставление земельного участка в частную собственность, установленных ст. 27 ЗК РФ, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок СНТ и истцу не выделялся, не основаны на материалах дела и опровергаются письменными доказательствами, в том числе, заключением эксперта.

Удовлетворяя исковые требования, суд также исходил из того, что границы земельного соответствуют границам, указанным в генеральном плане СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО, существуют на местности более 15 лет.

Границы смежных земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством, собственниками смежных земельных участков подписаны акты согласования границ, что свидетельствует об отсутствии спора по границам спорного земельного участка.

При этом, не соответствие фактической площади спорного земельного участка площади земельного участка по генеральному плану СНТ, увеличение площади на 29 кв.м. не может являться основанием к отказу в иске.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В силу п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона);

В соответствии с п 32.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 42.8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, уточненная площадь спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> территория СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО 

<

данные изъяты> составила 466 кв.м., что не превышает 10% площади участка, указанной в генеральном плане СНТ 

<

данные изъяты> ЗиО.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Подольск Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения – 09.02.2026