Административное дело № 2а-34/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Татаринова А.В. при помощнике судьи Андрияновой Н.С. с участием представителя административных ответчиков командира и войсковой части № по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № рядового запаса ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части № по не оформлению справки об обстоятельствах наступления страхового случая,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что, проходя военную службу по призыву в войсковой части № получил тяжелое увечье – вывих головки левой плечевой кости, в связи с чем находился на длительном лечении в военных госпиталях; приказом командира войсковой части № от 24 апреля 2019 г. № он уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе и с этого же дня исключен из списков личного состава воинской части; 25 октября и 28 декабря 2019 г. административный истец по почте обратился к командиру войсковой части № с рапортами, в которых просил оформить справку об обстоятельствах наступления страхового случая, однако в нарушение положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 данная справка не была в установленные сроки подготовлена и выдана, в связи с чем он не может реализовать право на получение страховой вылаты. 

Полагая в связи с указанными обстоятельствами свои права нарушенными, ФИО2, с учетом уточнения требований в судебном заседании его представителем по доверенности ФИО3, просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № по не оформлению справок воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая и не направлению в страховую организацию комплекта документов для принятия решения о выплате страховой суммы по двум страховым случаям, возникшим в период прохождения им военной службы;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № по невыдаче ему справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая после увольнения с военной службы;

- возложить обязанность на командира войсковой части 63576 по оформлению и выдаче (направлению) ему двух справок об обстоятельствах наступления страхового случая;

- возложить обязанность на командира войсковой части № по оформлению заявления в соответствии с приложением № 8 Порядка организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 декабря 2015 г. № 833, удостоверив подпись представителя по доверенности ФИО3, а также направить пакет документов в страховую компанию с приложением документов для выплаты страховых сумм. 

Административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыль. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Административный ответчик командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Обеспечил явку представителя.

Представитель воинского должностного лица по доверенности Платаной в своих письменных возражениях, а также в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку спорные документы в сентябре и ноябре 2019 года направлялись в военные комиссариаты г. Калининграда и Калининградской области по их запросу; рапорта административного истца с просьбой о предоставлении справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая были рассмотрены в установленные сроки; воинское должностное лицо дважды направлял административному истцу требуемые документы, однако их неполучение связано с действиями самого административного истица.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 и 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, в числе которого имеется справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая.

В силу п. 10 Порядка организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 декабря 2015 г. № 833, для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 5) оформляется воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица. Оформленные справки в срок не позднее 5 рабочих дней после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения № 7 и 8) направляются воинскими частями (военными комиссариатами) вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику. По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность воинского должностного лица по оформлению соответствующих документов (в том числе справки, установленной приложением № 5) и направлению их страховщику в срок не позднее 5 рабочих дней только после предоставления военнослужащим документов, подтверждающих наступление страхового случая, а также заявлений (приложения № 7 и 8). При этом по волеизъявлению военнослужащего названные документы, после их оформления, могут быть направлены не страховщику, а самому военнослужащему. 

Как следует из материалов административного дела, ФИО2, уволенный с военной службы в запас приказом командира войсковой части № от 24 апреля 2019 г. № в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, с 24 апреля 2019 г. полагался исключенным из списков личного состава воинской части.

Из материалов расследования по факту получения травмы военнослужащим аэродромно-эксплуатационного батальона войсковой части № ФИО2, выписки из приказа командира войсковой части № от 31 октября 2018 г. №, справки о травме от 31 октября 2018 г. №, заключения военно-врачебной комиссии филиала № федерального государственного бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № и истории болезни ФИО2 усматривается, что административным истцом в период прохождения военной службы получена военная травма (увечье), и он признан ограничено годным к военной службе.

Рапортами от 25 октября 2019 г. и от 28 декабря 2019 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с просьбой о направлении ему справки об обстоятельствах наступления страхового случая (приложение №). Данные рапорта поступили в воинскую часть по почте, соответственно, 1 ноября 2019 г. (вх. №) и 27 января 2020 г. (вх№).

Сообщениями командира войсковой части № от 12 ноября 2019 г. № и от 31 января 2020 г. в адрес административного истца направлены требуемые документы. Однако письмо от 12 ноября 2019 г. было возвращено воинскому должностному лицу за истечением срока хранения в связи с неполучением его адресатом.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков в судебном заседании, в телефонном разговоре с административным истцом последним сообщено, что письмо командира войсковой части № от 31 января 2020 г., а также требуемая справка получены им до судебного заседания.

Факт оформления справки воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая (приложение №) подтверждается представленной стороной административных ответчиков в судебном заседании светокопией справки войсковой части № от 12 ноября 2019 г. №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период должностными лицами войсковой части № в рамках их компетенции в целях реализации права административного истца на получение страховой выплаты осуществлялась деятельность по подготовке и направлению необходимых для этого документов. При этом срок рассмотрения обращений ФИО2 командиром войсковой части № не превышал 5 рабочих дней, а неполучение административным истцом требуемых документов связано с его неявкой в почтовое отделение связи.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны должностных лиц воинской части бездействия, нарушающего права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО2, а потому его требования, как не основанные на законе, удовлетворению не подлежат.

Принимая такое решение, суд учитывает, что командиром войсковой части № сообщениями от 20 сентября 2019 г. № и от 12 ноября 2019 г. №, то есть ранее обращений административного истца в воинскую часть, были направлены в военный комиссариат Калининградской области и военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области документы, входящие в перечень, необходимый для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья.

Мнение представителя административного истца о том, что командир воинской части должен оформить заявление в соответствии с приложением № 8 Порядка организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 декабря 2015 г. № 833, удостоверив в нем подпись представителя по доверенности ФИО3, является беспредметным, поскольку в силу п. 10 названного Порядка обязанность по предоставлению заявления (приложение № 8) лежит на военнослужащем (выгодоприобретателе), и только после предоставления такового у воинского должностного лица возникает обязанность по направлению пакета документов в страховую организацию.

Вместе с тем сведений об обращении ФИО2 к командиру войсковой части № с заявлением установленной формы (приложение № 8) стороной административного истца суду не представлено.

Таким образом, действиями воинских должностных лиц не создано препятствий для реализации ФИО2 своих прав в области получения страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части № по не оформлению справки об обстоятельствах наступления страхового случая, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов