РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2365/2020 по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия о признании решения незаконным, восстановлении в очереди по учету на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Также, просил восстановить ФИО2 в указанной очереди с момента постановки на учет согласно решению комиссии ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывал, что решением комиссии ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имеет выслугу лет в ГУ МЧС России по РБ в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 23 дня. На сегодняшний день зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Указанное жилое помещение является собственностью ФИО4 Никаких жилых помещений в ее собственности не имеется. Протоколом заседания комиссии ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением сведений не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах. Данными сведениями являются сведения об обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 15 кв.м. на одного человека семьи сотрудника, а именно, о регистрации членов семьи сотрудника в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери – ФИО8, расположенной по адресу: .... При этом, комиссией не учтены следующие факты: она действительно имела регистрацию по месту жительства матери: ..., площадью ... кв.м., однако снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснил, что оспариваемый протокол является незаконным также и потому, что в нем содержится неверное основание для снятия ФИО2 с учета. Так, она подлежала снятию с учета в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что действительно истец была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет, поскольку она была обеспечена жилой площадью свыше 15 кв.м. Просила в удовлетворении требований истца отказать, представила письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон. № 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ ... по результатам проверки учетного дела ФИО2 исключена из очереди лиц на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

В соответствии с подпунктом с «з» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, (далее - Правила) сотрудник представляет в комиссию выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.3 ст.4 Закона №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч.ч. 1, ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснениям в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной помощи и иной поддержки.

Далее, судом установлено и следует из представленных материалов дела, что истец ФИО2 имела постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., принадлежащем в указанный период на праве собственности ее матери – ФИО8 

Совестно с ФИО2 по указанному адресу были зарегистрированы: ФИО6 (дедушка), ФИО7 (брат), ФИО8 (мать).

В соответствии с п.11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Тем самым, поскольку ФИО2 является дочерью собственника жилого помещения – ФИО8, исходя из расчета обеспеченности общей площадь жилого помещения на одного члена семьи с учетом жилого помещения, расположенного по адресу: ..., обеспеченность общей площади жилого помещения составляла 32,46 кв.м., что превышает установленную норму в 15 кв.м. на одного человека.

При этом, суд соглашается с доводами стороны ответчика, согласно которым ФИО2 имела право пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: ..., принадлежащем ее матери – ФИО8, поскольку была зарегистрирована в нем как член семьи собственника. 

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выписавшись по собственному волеизъявлению в 2012 г. из жилого помещения, принадлежащего ФИО8 - матери ФИО2, по адресу: ..., ФИО2 совершила действия, ухудшающие жилищные условия.

Тем самым, ФИО2 имела право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня прекращении права пользования жилым помещением, принадлежащим .... - матери ФИО2, то есть в 2017 году.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом протоколе, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО2 не возникло право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-Ф3.

Учитывая, что при проведении проверки учетного дела ФИО2 установлены данные обстоятельства, комиссия правомерно приняла решение о снятии ФИО2 с учета в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При этом, доводы представителя истца ФИО3 о том, что ФИО2 подлежала снятию с учета в соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, основаны на неправильном толковании положений указанных Правил, поскольку данный пункт предполагает совершение указанных в нем действий в период, когда сотрудник уже состоял на соответствующем учете.

Кроме того, суд полагает, что в любом случае, при выявлении незаконности постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, он подлежит безусловному снятию с такого учета. Иное свидетельствовало бы о нарушении прав других сотрудников, имеющих право состоять на соответствующем учете. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным указанного решения комиссии ГУ МЧС России по РБ и восстановления ФИО2 в очереди для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2020.

Судья: Ю.А. Смирнова