дело №2-1-409/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

16 октября 2020 г.

дело по иску ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский», Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительных дней к отпуску, взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха, компенсации морального вреда, 

у с т а н о в и л:

05 августа 2020 г. ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ МО МВД России «Кировский» в предоставлении дополнительных дней к отпуску за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни; взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в сумме 39 374 руб. 40 коп., компенсацию за несвоевременную выплату за период с 19.05.2020 по дату вынесения решения, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. В обоснование иска указала, что в период с 09.2009 по 05.2020 проходила службу в органах внутренних дел, с 09.2015 по 05.2020 занимала должность старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Кировский». 18.05.2020 она уволена из органов внутренних дел по инициативе сотрудника. За период службы в должности следователя в 2020 г. она неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в качестве следователя в составе следственно-оперативной группы, осуществляла дежурство в течение суток на рабочем месте в здании отдела. 16.03.2020 она обратилась с рапортом к начальнику МО МВД России «Кировский» о предоставлении ей дополнительных дней отдыха к отпуску в количестве 19 дней за работу в ночное время, а также выходные и праздничные дни, однако, в этом ей было отказано. 

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Также указали, что истец в 2020 г. неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в качестве следователя в составе следственно-оперативной группы, осуществляла дежурство в течение суток на рабочем месте в здании отдела. На дежурство она заступала в 8.00 час. и через сутки в 8.00 час. сдавала дежурство. Если она в период дежурства не выезжала на место происшествия, то выполняла приказы ответственных от руководства, она могла допрашивать кого-либо, оформлять протоколы, составлять иные документы, в период дежурства она не занималась своими текущими обязанностями. Каждый раз, заступая на дежурство, она получала табельное оружие, когда дежурство заканчивалось через сутки, это оружие она сдавала. В период ее работы не было такого, что дежурство в выходной или праздничный день осуществлялось по месту жительства на телефоне, дежурство осуществлялось в здании МО МВД «Кировский», она находилась в своем рабочем кабинете. Она могла отлучиться в магазин для того, чтобы купить что-нибудь поесть, или съездить домой, переодеться, и то это она делала с разрешения дежурного смены. Полагали, что истца незаконно лишили права на получение дополнительной компенсации в виде дополнительных дней отдыха к отпуску за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Представитель ответчика МО МВД «Кировский» по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, указав, что ФИО4 не привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в спорный период. 

Представитель ответчика УМВД по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право, в том числе: на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно статье 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 274 Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 277 Порядка предписано, что в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 285 Порядка).

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации к видам времени отдыха относятся, в том числе: выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Согласно трудовой книжке ФИО4 она в период с 29.07.2014 по 18.05.2020 осуществляла службу в органах внутренних дел (том 1 л.д. 31-34).

Из приказа УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что капитан юстиции ФИО4, старший следователь следственного отдела МО МВД России «Кировский», уволена по инициативе сотрудника ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 198).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в марте 2020 г. ФИО4 обращалась к начальнику МО МВД России «Кировский» с рапортом о предоставлении ей основного ежегодного отпуска за 2020 г., дополнительного отпуска в количестве 07 за ненормированный служебный день и 05 календарных дней за стаж службы в органах внутренних дел, а также дополнительных дней отдыха к отпуску в количестве 19 дней за привлечение ее к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни (том 1 л.д. 21). 

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с 26.03.2020 по 09.05.2020 предоставлен основной отпуск за 2020 г. продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2020 г. продолжительностью 05 календарных дней, также предоставлен дополнительный отпуск за 2020 г. за ненормированный служебных день продолжительностью 07 календарных дней с 10.05.2020 по 16.05.2020 (том 1 л.д. 77). 

Судом установлено, что истцу отказано в предоставлении дополнительных дней к отпуску в количестве 19 дней, до нее доведен рапорт начальника ОРЛС МО МВД России «Кировский» от 23.03.2020, из которого следует, что предоставление дней отдыха без табеля учета служебного времени неправомерно, согласно сверки Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях МО МВД за 2020 г. в указанные в рапорте дни, старшем следователем ФИО4, выезды на место происшествия не осуществлялись, в ночное время не задействовалась (том 1 л.д. 25).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в январе, феврале и марте 2020 г. старший следователь МО МВД России «Кировский» ФИО4 привлекалась к дежурствам в составе следственно-оперативной группы (далее СОГ) МО МВД России «Кировский», в том числе, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графиков дежурств, утвержденных начальником МО МВД России «Кировский» (том 1 л.д. 207-209).

Согласно приказу МО МВД России «Кировский» от 21.11.2019 № до 31.12.2020 установлен ненормированный служебный день сотрудникам, в том числе, следственного отдела (том 2 л.д. 14).

Из объяснений истца ФИО4 следует, что каждый раз, когда она привлекалась к дежурствам в составе СОГ, она в 8 час. 00 заступала на службу, в 8 час. 30 мин. вооружалась табельным оружием, которое было за ней закреплено, далее был развод, ответственные от руководства доводили до состава СОГ оперативную обстановку и определенные задачи, ей давались указания ответственным от руководства или дежурным, суточное дежурство заканчивалось в 8 час. 00 мин. следующих суток, когда она сдавала табельное оружие. В период дежурства в выходные и нерабочие праздничные дни она находилась в своем кабинете в здании МО МВД России «Кировский» и выполняла указания ответственного от руководства или дежурного, куда-то уйти или уехать без разрешения дежурного во время дежурства ей не разрешалось. Дома на телефоне она не находилась, поскольку это не было предусмотрено.

Указанные объяснения были полностью подтверждены показаниями свидетеля ФИО1, работавшей до апреля 2020 г. следователем в МО МВД России «Кировский», которая подтвердила, что в период дежурств в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время следователь ФИО4, также как и она и другие следователи, которые дежурили в составе СОГ, находилась в здании отдела МО МВД России «Кировский», в этот период она не подчинялась своему непосредственному начальнику – начальнику следственного отдела, а подчинялась ответственному от руководства и дежурному дежурной части. В период ее службы такого не было, что после получения оружия и развода они уходили домой и осуществляли дежурство дома на телефоне. 

Оснований сомневаться в правдивости данных показаний свидетеля у суда не имеется, поскольку они согласуются с объяснениями истца, графиками дежурств и Инструкцией по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Согласно пункту 7 Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, утвержденной приказом МВД от 29.04.2015 №, в целях обеспечения эффективности совместной оперативно-служебной деятельности создаются СОГ, которые с учетом характера, объема решаемых ими задач и продолжительности их деятельности подразделяются на виды: дежурная и специализированная. Дежурная – для производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении формируется в составе следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности совершенного преступления), сотрудников оперативных, экспертно-криминалистических и иных подразделений полиции (том 1 л.д. 250-260).

В силу пункта 8 указанной Инструкции дежурная СОГ формируется из числа сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утвержденным начальником органа внутренних дел.

Согласно пункту 9 данной Инструкции количество дежурных СОГ, их состав, график работы и отдыха с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов определяет начальник органа внутренних дел, исходя из штатной численности, состояния оперативной обстановки и ресурсных возможностей.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых актов и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в МО МВД России «Кировский» в период с января по март 2020 г. было организовано формирование дежурных СОГ для осуществления суточного дежурства, в состав которых привлекались следователи, однако график работы и отдыха сотрудников, задействованных в составе СОГ, начальником МО МВД России «Кировский» с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, не определялся.

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО2, работающий заместителем начальника МО МВД России «Кировский», и свидетель ФИО3, работающий начальником дежурной части МО МВД России «Кировский», показали, что ФИО4 в период с января по март 2020 г. на основании графиков дежурств привлекалась к дежурствам в выходные и праздничные дни, но она только получала закрепленное за ней табельное оружие и после 10 час. могла находиться дома на телефоне. Если у нее была какая-то работа, то она могла ее доделать, что-то дописать, по сообщениям на место происшествия она не выезжала. Они не знают и не помнят, как истец осуществляла дежурства в январе, феврале, марте 2020 г.

Указанные показания свидетелей и представленный представителем ответчика режим работы нарядов СОГ в дежурные сутки МО МВД России «Кировский», утвержденный начальником отдела 30.12.2019, согласно которому следователи, дознаватели дежурят с 9.00 до 9.00 следующих суток, сотрудник находится в рабочий день с 18 час. 15 мин., выходной с 10 час. по месту жительства, пребывает в здание МО МВД по решению ответственного от руководства (том 2 л.д. 11), не могут быть приняты судом в качестве доказательств, с достоверностью подтверждающих, что такой режим нарядов СОГ был установлен в МО МВД России «Кировский» в январе, феврале, марте 2020 г. и доводился до сведения сотрудников, в том числе, и истца ФИО4 Данный режим работы нарядов СОГ опровергается объяснениями истца ФИО4, показаниями свидетелей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые показали, что суточное дежурство следователями осуществляется с 08.00 час. до 08.00 час. следующих суток, а не с 09.00 до 09.00 следующих суток. 

Представленные МО МВД России «Кировский» табели учета служебного времени сотрудников следователей и дознавателей МО МВД России «Кировский» за январь, февраль и март 2020 г., составленные зам. начальника МО МВД России «Кировский» ФИО2, с достоверностью не подтверждают количество часов, отработанных ФИО4 в выходные и нерабочие праздничные дни, когда она привлекалась к исполнению служебных обязанностей для дежурства в составе СОГ, поскольку допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что он не знает и не помнит, как ФИО4 работала в январе, феврале и марте 2020 г., табель учета рабочего времени составляется за полугодие (том 1 л.д. 227-232, 242-247, том 2 л.д. 7-9). 

Суд принимает во внимание также то, что в первых трех судебных заседаниях представитель ответчика ФИО6 поясняла, что она не может представить табели учета рабочего времени следователей СО МО МВД России «Кировский», в том числе следователя ФИО4, поскольку они не ведутся.

Однако, в последующем в суд были представлены три варианта табелей учета служебного времени, составленных по истечении девяти месяцев со дня окончания указанного в них периода, содержащие различные сведения о количестве часов, отработанных ФИО4 в выходные и нерабочие праздничные дни.

Доводы представителей ответчиков о том, что поскольку ФИО4 во время ее дежурств не выезжала на место происшествия, поэтому она не привлекалась к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, суд находит несостоятельными. Тот факт, что ФИО4 в период, когда она привлекалась к суточным дежурствам в составе СОГ, не осуществляла выезды на места происшествия, не свидетельствует о том, что она не привлекалась к исполнению служебных обязанностей, была свободна от исполнения служебных обязанностей и могла использовать это время по своему усмотрению.

Позиция ответчика о том, что ФИО4 не привлекалась к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни опровергается также действиями самого ответчика, так согласно приказу МО МВД России «Кировский» от 05.10.2020 № с изменениями внесенными приказом от 07.10.2020 № ФИО4 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за январь, февраль, март 2020 г. за 6 дней в сумме 9 191,98 руб. (том 1 л.д. 249, том 2 л.д. 1, 2).

Исходя из заявки на кассовый расход от 08.10.2020 ФИО4 перечислено в банк денежное довольствие в сумме 8 996,97 руб. (том 2 л.д. 3, 4-6).

Учитывая изложенное, а также противоречивую и непоследовательную позицию ответчика МО МВД России «Кировский», представление им в суд опровергающих друг друга доказательства, суд приходит к выводу, что в период с января по март 2020 г. начальником МО МВД России «Кировский» в данном органе внутренних дел не был надлежащим образом определен порядок осуществления дежурств следователями следственного отдела в составе суточного наряда по МО МВД России «Кировский», не был определен график работы и отдыха сотрудников в период привлечения к дежурствам, начальник МО МВД России «Кировский» и ответственные от руководства допускали осуществление истцом служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, в период с января по март 2020 г., при этом истец получала закрепленное за ней табельное оружие, находилась в здании МО МВД России «Кировский», выполняла служебные обязанности и указания ответственных от руководства, а также дежурных дежурной части, при этом ведение табелей учета служебного времени в эти периоды, в которых указывалось бы время начала и окончания выполнения служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, не осуществлялось, однако обязанность ведения такого табеля и ответственность за правильность его составления предусмотрена Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 N 50.

Согласно рапорту ФИО4 от 16.03.2020, поданному начальнику МО МВД России «Кировский», она привлекалась к исполнению обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: 6 января 2020 г. (14 час.) и 7 января 2020 г. (2 час.), 12 января 2020 г. (14 час.), 19 января 2020 г. (14 час.), 15 февраля 2020 г. (2 час.), 22 февраля 2020 г. (2 час.), а также к работе в ночное время в следующие периоды: с 06.01.2020 по 07.01.2020 (8 час.), с 09.01.2020 по 10.01.2020 (8 час.), с 12.01.2020 по 13.01.2020 (8 час.), с 19.01.2020 по 20.01.2020 (8 час.), с 23.01.2020 по 24.01.2020 (8 час.), с 27.01.2020 по 28.01.2020 (8 час.), с 03.02.2020 по 04.02.2020 (8 час.), с 09.02.2020 по 10.02.2020 (8 час.), с 14.02.2020 по 15.02.2020 (8 час.), с 21.02.2020 по 22.02.2020 (8 час.), 25.02.2020 по 26.02.2020 (8 час.), с 05.03.2020 по 06.03.2020 (8 час.), с 10.03.2020 по 11.03.2020 (8 час.) Исходя из указанного просила предоставить ей 19 дополнительных дней отдыха к основному ежегодному отпуску за 2020 г. (л.д. 21). 

Указанный расчет суд находит верным, произведенным в соответствии с разъяснениями, указанными в письме Департамента государственной службы и кадров МВД РФ от 14.06.2018 №, согласно которому для сотрудников, которым правилами внутреннего служебного распорядка и должностным регламентом установлена пятидневная служебная неделя (например, с 9.00 до 18.00), во время суточного дежурства период с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 является привлечением сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, а с 22.00 до 6.00 - выполнением служебных обязанностей в ночное время. Следовательно, сотруднику, привлекаемому к суточному дежурству в рабочие для него дни, компенсируется только период выполнения служебных обязанностей в ночное время. В случае, если сотрудник привлекается к суточному дежурству в выходной для него день, например с 8.00 субботы до 8.00 воскресенья, то за привлечение к выполнению служебных обязанностей в выходные дни с 8.00 до 22.00 субботы и с 6.00 до 8.00 воскресенья ему должно быть предоставлено дополнительно два дня отдыха, а за выполнение служебных обязанностей в ночное время, т.е. с 22.00 субботы до 6.00 воскресенья, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время.

Ответчик МО МВД России «Кировский» не предоставил по запросу суда должностную инструкцию или должностной регламент ФИО4 либо правила внутреннего служебного распорядка истца.

В судебном заседании из объяснений истца и представителя ответчика МО МВД России «Кировский» установлено, что в период работы истца ей была установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота, воскресенье, график работы был с 09.00 до 18 час. 15 мин. 

Принимая во внимание, что ответчиком не велся учет служебного времени, отработанного ФИО4 в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд приходит к выводу, что во время суточного дежурства период времени с 22.00 до 6.00 является выполнением ею служебных обязанностей в ночное время, а работа в субботу, воскресенье и нерабочий праздничный день в период с 06.00 до 08.00 является работой в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем истец имела право на предоставление ей 19 дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску за 2020 г., однако, ей в этом было отказано, что является незаконным.

Поскольку дополнительные дни к отпуску не были предоставлены истцу, в ее пользу подлежит взысканию денежная компенсация, рассчитанная в соответствии с пунктом 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65.

За 19 дней подлежит оплате компенсация в размере 29 107,93 руб. (46 725,90 руб. (денежное довольствие истца) : 30,5 (среднемесячное число календарных дней в 2020 г.) х 19 дн.) (том 1 л.д. 35). Учитывая, что 08.10.2020 истцу выплачена компенсация за 06 дней в сумме 9 191,98 руб. за вычетом НДФЛ, в ее пользу подлежит взысканию с ответчика МО МВД России «Кировский» компенсация в размере 19 915, 96 руб. (29 107,93 – 9 191,98).

Суд находит, что требования истца о взыскании с ответчика компенсации за дополнительные дни отдыха в количестве 26 дней не подлежат удовлетворению, поскольку право на предоставление дополнительных дней отдыха могло быть реализовано истцом путем подачи рапорта на имя начальника МО МВД России «Кировский». Однако, в судебном заседании установлено, что с подобным рапортом ФИО4 не обращалась.

Требования истца о взыскании с МО МВД России «Кировский» компенсации за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованные дни отдыха в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, поскольку данная норма права предусматривает ответственность за нарушение установленного срока выплаты заработной платы или других выплат, причитающихся работнику, однако таких нарушений судом со стороны МО МВД России «Кировский» не установлено. 

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, характер допущенных ответчиком нарушений, в результате которых трудовые права истца на получение дополнительных дней отдыха были нарушены, принимая во внимание характер и объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика МО МВД России «Кировский», в сумме 5 000 руб.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика МО МВД России «Кировский» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Город Киров и Кировский район» пропорционально части удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 097 руб.: 797 руб. по требованиям имущественного характера, 300 руб. по требованиям неимущественного характера. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский» в предоставлении ФИО4 дополнительных дней к ежегодному отпуску за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский» в пользу ФИО4 компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в также выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 19 915 (девятнадцать тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 96 (девяносто шесть) копеек, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО4 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский», Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области отказать.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кировский» в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Город Киров и Кировский район» государственную пошлину в сумме 1 097 (одна тысяча девяносто семь) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2020 г.