Дело № 12-80/2018

РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 03 мая 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Акопова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Баграмян В.В., 

с участием представителя отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Шпаковскому району – инспектора ОВМ отдела по Шпаковскому району ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району подполковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району подполковника полиции ФИО3 № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование приведенных доводов указала, что с квалификацией вмененного правонарушения категорически не согласна, считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежит отмене.

Согласно вынесенному постановлению ей вменяется нарушение срока обращения за выдачей патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ, чем якобы нарушил требования п.2 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ п.2 ст.13.3 определены сроки, порядок представления и перечень документов, представляемых иностранным гражданином для получения патента. При этом п.п.7 п.2 ст.13.3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 кода № 115-ФЗ предусматривает уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, только в случае представления установленных данным Федеральным законом документов по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ увязывает нарушение срока обращения за оформлением патента с представлением установленных данным Федеральным законом документов по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Однако она не представляла каких-либо документов для получения патента в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в период своего пребывания в России.

Считает, что она неправомерно привлечена к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП, так как данная статья КоАП предполагает привлечение иностранного гражданина к административной ответственности при его обращении за выдачей патента с нарушением установленных законодательством сроков.

В связи с тем, что она не получила патент для работы в России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее уже привлекли к административной ответственности по ст. 18.8 ч.2 за несоответствие заявленной цели въезда (работа) в РФ.

Таким образом, должностное лицо приняло постановление по делу об административном правонарушении не законно, при отсутствии признаков состава правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3, в отношении ФИО4 отменить, производство по делу прекратить

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит суд рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие, с участием защитника – адвоката Смертина А.В.

В судебное заседание защитник ФИО2 – адвокат Смертин А.В. не явился, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 51 минуту в канцелярию Шпаковского суда поступило его ходатайство об отложении судебного заседания, которое рассмотрено в установленном порядке.

Должное лицо – начальник отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Шпаковскому району – инспектор ОВМ отдела МВД по Шпаковскому району ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, так же пояснил, что данные в постановление и протокол об административном правонарушении, а именно фамилия «Жумайниязова» были внесены из миграционной карты, которая заполняется лицом собственноручно.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ФИО2, ее защитника адвоката Смертина А.В., а также начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО3

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав инспектора ОВМ отдела МВД по Шпаковскому району ФИО1, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со статьей 18.20 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а не нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлении ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 2 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче патента, а также документы, перечень которых указан в подпунктах 2 - 6 и 8 пункта 2 настоящей статьи, в том числе и документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 7 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации подтверждается в том числе сертификатом, который выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". Срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи.

Как усматривается из материалов административного дела, гражданин Республики Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В уполномоченный орган с заявлением о выдаче патента с приложением всех необходимых документов ФИО2 в установленный 30-дневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию не обращалась.

Таким образом, ФИО2 нарушила требования пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.20 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району по ул. Гагарина, д. 385, установлено, что гражданка Республики Узбекистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила срок обращения за выдачей патента, так как в течение 30 календарных дней не обратился в органы УВМ ГУ МВД России за получением патента, цель въезда «Работа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 2 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ;

постановлением о назначении переводчика от ДД.ММ.ГГГГ; 

объяснением ФИО2, данными в присутствие переводчика ФИО5;

копией паспорта гражданина Республики Узбекистана на имя ФИО2; 

сведениями базы данных, 

медицинским заключением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ФИО2 в целях обращения за патентом,

сертификатом о владении русским языком, знаний истории России и Основ законодательства РФ (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией миграционной карты серии №; 

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по статье 18.20 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются вышеизложенными доказательствами, являются необоснованными и голословными и, заявлены с целью избежания ответственности за совершенное правонарушение, а также основаны на неверном толковании норм права. Иные доводы являются способом защиты и основанием для изменения или отмены постановления не являются.

ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имела возможность обратиться с заявлением о выдаче патента в установленный законом срок 30 календарных дней, однако не сделала этого.

Наказание назначено ФИО2 в пределах санкции, установленной статьей 18.20 КоАП РФ, и является минимальным.

Оспариваемое ФИО2 постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, при этом каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, им не допущено.

При таком положении основания для отмены постановления должностного лица, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району подполковника полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья А.Г. Акопов