Дело № 12-51/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 21 марта 2019 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска – Прохоров А.Ю.,

при секретаре – Медведевой М.В.,

с участием заявителя директора ООО «Стильная ковка» - ФИО1, главного государственного инспектора территориального сектора по г. Новороссийску отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Стильная ковка» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Стильная ковка» ФИО1 обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление, вынесенное 02.10.2018 г. старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды ФИО3 о привлечении ООО «Стильная ковка» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и наложении на Общество административного штрафа в доход государства в размере 100000 рублей. Просит суд восстановить срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление и признать постановление от 02.10.2018 г. незаконным и отменить его.

В судебном заседании директор ООО «Стильная ковка» ФИО1 доводы ходатайства о восстановлении срока и жалобы поддержала в полном объеме, указала, что в ходе внутреннего расследования были опрошены сотрудники их фирмы и выяснилось, что ФИО4, обладая свободным доступом к производственному помещению и пользуясь служебным автомобилем, решил привезти и сжечь бытовые отходы из своего дома. По данному факту сотрудник написал объяснительную от 18.06.2018 г. Таким образом, вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, нет. Также указала, что в их фирме работает всего 6 человек, они являются субъектом малого предпринимательства, штраф в размере 100000 рублей для них является значительным.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края – главный государственный инспектор территориального сектора по г. Новороссийску отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, отметив, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ФИО4 на момент совершения правонарушения являлся сотрудником ООО «Стильная ковка». Представил в суд письменный отзыв на жалобу. Вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы оставил на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и материалы, приложенные к жалобе, суд считает возможным с учетом представленных документов восстановить срок для подачи жалобы заявителю, а также частично удовлетворить поданную жалобу по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.30.2 КоАП РФ, жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока для подачи жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом представленных заявителем почтовых документов, а также постановления Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 17.12.2018 г., суд считает возможным восстановить заявителю срок обжалования постановления №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 года в связи с уважительностью его пропуска.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несоблюдение ООО «Стильная ковка» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами подтверждается материалами дела об административном правонарушении 1.18/345Н, в том числе: актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №1.18/ЧСН-160618 от 16.06.2018 г., фототаблицей, видеозаписью, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №1.18/180618 от 18.06.2018 г., объяснением ФИО5, письмом о предоставлении информации, ответом Главы администрации Приморского внутригородского района от 28.06.2018 г., выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением от 16.07.2018 г., служебной запиской от 10.08.2018 г., служебной запиской от 09.08.2018 г., уведомлением от 10.08.2018 г., почтовыми документами, протоколом об административном правонарушении №1.18/ЧСН-17 от 27.08.2018 г., письмом с информацией, определением №1.18/345Н от 04.09.2018 г., постановлением о назначении административного наказания №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 г., решением №1.18/345Н-2 от 14.11.2018 г. о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №1.18/345Н-1 и другими материалами дела в их совокупности.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывают, и в действиях ООО «Стильная ковка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на тот факт, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Суд обращает внимание на тот факт, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено в пределах санкции, установленной частью ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц. Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления административного органа в части назначения ООО «Стильная ковка» административного наказания.

Санкция ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения ООО «Стильная ковка», суд находит возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. 

При этом суд руководствуется ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить директору ООО «Стильная ковка» ФИО1 срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 года

Жалобу директора ООО «Стильная ковка» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Стильная ковка» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.18/345Н-1 от 02.10.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Стильная ковка» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере 100000 рублей – изменить в части назначенного наказания, назначив ООО «Стильная ковка» в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд гор. Новороссийска в течение 10 суток. 

Судья А.Ю. Прохоров