РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н., 

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5, их представителя в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО6, представителя третьего лица администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1003/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 о признании права собственности отсутствующим, освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО5 об обязании за свой счет в 

<

данные изъяты> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), 

<

данные изъяты> кв.м., с соответствующими координатами поворотных точек земельного участка, расположенного ориентировочно в 

<

данные изъяты> м по направлению на 

<

данные изъяты> от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного 

<

адрес>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО5 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения мероприятий установлено, что на участке расположено строение. Адресная информация на строении отсутствует. Были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. Были определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно данным отдела полиции «

<

данные изъяты>» УМВД России по г. Туле владельцем данного дома является ФИО5 по имеющимся на текущей момент в Министерстве информации, данный участок какому-либо заинтересованному лицу не предоставлялся. 

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельного участка (земли) площадью 

<

данные изъяты> кв.м, прилегающего с 

<

данные изъяты> стороны к земельному участку с кадастровым №

Определением суда отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация г.Тулы.

Определением суда от 01.08.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, а ответчик ФИО5 исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. 

ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии и ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в адрес суда поступило уточненное исковое заявление, в котором по основаниям изложенным ранее Министерство просило признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, снять с государственного кадастрового учета названный земельный участок и обязать ФИО4, за свой счет в 

<

данные изъяты> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

расположенный ориентировочно в 

<

данные изъяты> м по направлению на 

<

данные изъяты> от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, путем сноса 

<

данные изъяты> жилого дома. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО4 необходимых расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ответчик ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией 

<

данные изъяты> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). В тоже время из выписки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в материалах дела администрацией г.Тулы по запросу суда следует, что запись в похозяйственной книги совершена ДД.ММ.ГГГГ. Запись в обозначенной похозяйственной книге совершена после введение в действие Земельного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит ст.25.2 Закона о регистрации и не может свидетельствовать о законном возникновении права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №. Таким образом, государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанный земельный участок произведена по недействительному основанию не влекущему возникновения права собственности на земельный участок.

Возникновение по недействительным основаниям права собственности к ФИО4 на земельный участок с кадастровым № нарушают законные интересы Министерства, которое в силу положений п.2 ст.214 ГК РФ, п.2 ст.10, п.2 ст.11, ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст. 3.3. Закона о ведении ЗК РФ, п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г.Тула и органами государственной власти Тульской области», подпунктом 33 п.4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года 3452, Министерство является тем уполномоченным органом исполнительной власти, который принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, а также решение о распоряжении в административном центре Тульской области – городе Туле земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, относительно возражений ответчика о применении срока исковой давности в отношении заявленных исковых требований Министерства указал, что заявленные требования имеют негаторный характер, поэтому правила об исковой давности к ним не применяются в силу положений абз.5 ст.208 ГК РФ. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения завяленных исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО4 в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считала их незаконными и необоснованными. Дополнительно пояснила, что ответчик ФИО4 является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ФИО4 Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 прав на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписки из похозяйственной книги, выданной Главным управлением администрации 

<

данные изъяты>, ФИО4 принадлежит земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данная запись в выписке из похозяйственной книги сделана ДД.ММ.ГГГГ на основании похозяйственной книги №, лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, считала, что Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области пропущен срок исковой давности, в связи с тем, что запись в похозяйственную книгу о наличии у ФИО4 прав на вышеуказанный земельный участок была сделана ДД.ММ.ГГГГ и администрация г.Тулы, в том числе и Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области должны были знать о предполагаемом незаконном владении земельным участком, так как подобные записи сделают сами органы местного самоуправления.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что другого жилья его семья не имеет. 

Представитель третьего лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании завяленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что права ответчика на земельный участок были зарегистрированы на основании выписки из похозяйственной книги. Запись была сделана в ДД.ММ.ГГГГ. Данная запись не является основанием для регистрации права на земельный участок. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащем образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий по контролю соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном в 

<

данные изъяты> метрах по направлению на 

<

данные изъяты> от ориентира земельный участок №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> 

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования земельного участка и изучения документации установлено, что на участке расположено строение, занимающее площадь 

<

данные изъяты> кв.м и установлены координаты участка, занятого объектом (л.д.20-23,26-27). 

Приложением к акту являются фототаблица жилого дома (л.д.24,25) и схема расположения указанного дома. Сведения о предоставлении кому-либо данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Сведения о его предоставлении ответчику отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно. 

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка: 

<

адрес>, к заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия паспорта заявителя и копия кадастрового паспорта (л.д. 19). 

Согласно сообщению Министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания для рассмотрения заявления ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу отсутствуют. Согласно общедоступным сведениям Управления Росреестра по Тульской области, на планируемой к приобретению территории расположены объекты, информация о которых в заявлении была не указана, а также не были представлены правоустанавливающие документы на данные строения (л.д.20).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что субъектом права является ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, право в органах БТИ не зарегистрировано. Площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство 

<

данные изъяты> не предъявлено. 

В архивной справке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной 

<

данные изъяты> указано, что в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения: согласно материалам инвентарного дела № на первичный технический учет домовладение было принято 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с примечанием: самовольный захват земли 

<

данные изъяты> кв.м., с почтовым адресом домовладения: 

<

адрес>. Документов о закреплении или перераспределении на земельный участок (до ДД.ММ.ГГГГ) в материалах инвентарного дела имеется. По данным последней по времени инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка под домовладением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Как усматривается из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО4, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО4, было проведено межевание земельного участка с № в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, границы земельного участка были установлены в Государственном реестре недвижимости согласно межевого плана ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представителями истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в частности консультантом отдела контрольной работы ФИО3 была подготовлена ситуационная схема, согласно которой поворотные точки земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м (занятого строением) использование которого выявлено в рамках проведенного мероприятия по муниципальному земельному контролю полностью размещены в границах земельного участка с №, установленных ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и содержащихся в ЕГРН. 

Согласно ч.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции действующей на момент регистрации права собственности) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч.1 ст.6 названного Федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в ред. от 01.05.2016 года), личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.3 ст.3 данного Федерального закона, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (ч.4 ст.3).

В силу ст.8 настоящего Федерального закона, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Порядок ведения похозяйственных книг определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в Главном управлении администрации 

<

данные изъяты> имеется похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ, в которой открыт лицевой счет № на имя ФИО4 по адресу хозяйства: 

<

адрес>. 

Согласно п.1, 2, 5, 6, 7, 8, 34 Приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.В правовом акте указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них. При необходимости в правовом акте указывают названия населенных пунктов и (или) улиц, по хозяйствам которых закладываются книги.

По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг.

Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода.

В каждой книге лицевые счета начинаются с номера "1" и по мере заполнения книги не должны содержать пропусков в нумерации. Все книги в органах местного самоуправления должны быть пронумерованы. 

При составлении выписок, справок, извещений хозяйству в документах указывается номер книги и лицевой счет хозяйства.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалах дела администрацией г. Тулы по запросу суда следует, что запись в похозяйственной книге совершена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено, что запись в обозначенной похозяйственной книге совершена после введение в действие Земельного кодекса РФ (25.10.2001), что противоречит ст. 25.2 Закона о регистрации и не может свидетельствовать о законном возникновении права собственности гр. ФИО4 на земельный участок с № Этот вывод суда подтверждает и представитель администрация г. Тулы. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства суд установил отсутствие на законных основаниях у ФИО4 земельного участка, предоставленного для 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес> доводы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о недействительности выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В нарушении ст.56, ст.57 ГПК РФ, ответчик ФИО4 не представила доказательств законного возникновения у нее права собственности на земельный участок с №. Доводы ответчика о том, что похозяйственная книга № заполнена в соответствии с требованиями нормативных актов, соответствует фактическим данным, правового значения по настоящему гражданскому делу не имеют и не являлись основанием для регистрации права собственности ФИО4 на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в нарушении вышеуказанных требований закона спорный земельный участок оказался в незаконном владении ФИО4 

Поскольку запись в ЕГРП нарушает право истца на распоряжение спорным земельным участком, учитывая, что оснований для регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок не имелось, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО4 не возникло и подлежит признанию отсутствующим.

Вместе с тем, судом также учитывается, что установленная процедура регистрации права собственности и внесения записи в ЕГРП Управлением Росреестра по Тульской области была проведена при отсутствии сведений о недействительности представленной ФИО4 выписки из похозяйственной книги.

Следует отметить, что в соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Передача земельных участков в собственность граждан производилось местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Из вышеуказанных норм земельного законодательства РСФСР, действовавших на момент постройки спорного одноэтажного жилого дома, следует, что при предоставлении земельного участка в собственность должно было быть принято решение Совета народных депутатов в ведении которого находился земельный участок, которое является правоустанавливающим документом гражданина на земельный участок, а свидетельство о праве собственности на землю, является правоподтверждающим документом в отношении прав лица на земельный участок.

Вместе с тем, как установлено судом, постановление исполнительного органа Советов народных депутатов о выделении спорного земельного участка ФИО4 в суд не представлено. 

Рассматривая доводы ответчика ФИО4 о применении к спорным правоотношениям требований ГК РФ об истечении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч.2 ст.199 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГПК РФ, составляющий 3 года. Указанный срок исковой давности применяется и к требованиям о признании выписки из похозяйственной книги недействительной.

Судом установлено, что спорный земельный участок ФИО4 в соответствии с действующим законодательством не выделялся. Выписка из домовой книги, на основании которой за ФИО4 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, выдана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что о выдаче ФИО4 выписки из похозяйственной книги, а также о регистрации за ФИО4 права собственности на спорный земельный участок, а впоследствии, и установление границ данного земельного участка (определение его местонахождения) на местности истцу стало известно лишь в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела, суд считает, что срок исковой давности по требованиям о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и об оспаривании зарегистрированного права собственности, истцом не пропущен. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГПК РФ).

Подпунктом 2 п.1 ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст.62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно п.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный в 

<

данные изъяты> метрах по направлению на 

<

данные изъяты> от ориентира земельный участок №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, при рассмотрении дела было достоверно установлено, что возведенный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо вещном праве. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства дела, данный земельный участок в собственность либо в аренду ответчику не предоставлялся, используется им без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. 

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО4 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

Указание в техническом паспорте на правообладателя объекта недвижимого имущества, без указания вида права, а также правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов, подтверждающих законность возникновения такого права, не может быть принято судом в качестве подтверждения правомерности занятия и пользования спорным земельным участком ФИО4, поскольку объект возведен ответчиком без получения проектной и строительно-технической документации на не принадлежащем ему земельном участке. 

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст.11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации. 

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, как органа местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика-физического лица от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 

<

данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную Главным управлением администрации г.Тулы 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4. 

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, за свой счет в 

<

данные изъяты> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

расположенный ориентировочно в 

<

данные изъяты> м по направлению на 

<

данные изъяты> от ориентира земельный участок с кадастровым №, расположенного за границами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, путем сноса 

<

данные изъяты> жилого дома.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимых расходов.

Взыскать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017 года.

Председательствующий