Дело № 2-17818/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 ноября 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Гордийчук Л.П., секретаря Балачевцевой Е.А.,

с участием истца - ФИО1, 

и представителя ответчика - ФИО2,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края, выразившихся в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными, обязании засчитать в трудовой (страховой) стаж периоды работы и произвести расчёт специального стажа за работу в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края, выразившихся в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными, обязании засчитать в трудовой (страховой) стаж периоды работы и произвести расчёт специального стажа за работу в районах Крайнего Севера, мотивировав требования тем, что 04.07.2017 им было подано заявление о досрочном назначении пенсии за выслугу лет работы в районах Крайнего Севера. 27.07.2017 ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края вынесен протокол решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, поскольку в трудовой стаж не засчитывается период работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г.Нижневартовска Тюменской области, так как в штампе организации отсутствуют сведения, что организация находилась в г. Нижневартовске Тюменской области, а на оттиске печати не указано место нахождения организации в районе Крайнего Севера, при этом заявитель отказался предоставлять справку, уточняющую характер работы, и период работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, так как запись об увольнении заверена нечитаемой печатью. Истец не согласен с вышеуказанным протоколом, поскольку в нём не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии организации – Государственно-производственного объединения Варьеганского управления буровых работ в г. Нижневартовске Тюменской области, а также не опровергнут факт трудовой деятельности в г.Нижневартовске Тюменской области и Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома. Должностными лицами ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края не истребована архивная справка, подтверждающая период работы ФИО1 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома. При этом у истца отсутствуют полномочия на опровержение указанных в протоколе обстоятельств, поскольку данные действия относятся к компетенции ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края. На основании изложенного, истец просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в трудовой (страховой) стаж периода работы с 09.08.1979 по 08.03.1979 в районе Крайнего Севера и невключения в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома незаконным; признать действия (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края в части невключения в трудовой (страховой) стаж периода работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 в районе Крайнего Севера, и периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, незаконными; обязать ответчика засчитать в трудовой (страховой) стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края произвести расчет специального стажа за работу в районе Крайнего Севера либо приравненных к ним местностям для расчета и назначения досрочной пенсии с момента подачи заявления – 04.07.2017, с учетом периода работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края с заявлением №778399/17 о назначении пенсии, с приложением паспорта гражданина РФ, военного билета, документа об образовании, трудовой книжки и вкладышей к ней, а также свидетельства о рождении (л.д. 5-6). 

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно представленной трудовой книжке и вкладышам к ней, где указаны периоды, места и должности работы ФИО6, указаны также периоды работы: с 09.08.1978 по 08.03.1979 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г. Нижневартовска Тюменской области (л.д. 8), с 22.04.1991 по 11.11.1991 контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления Крайисполкома (л.д. 13).

Протоколом № решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, поскольку в общий трудовой (страховой) стаж не засчитан период работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 контролером-ревизором в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, поскольку запись об увольнении заверена нечитаемой печатью, а в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ не засчитан период работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г. Нижневартовска Тюменской области, поскольку в оттиске печати не указано место нахождения организации в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, данный период работы засчитан в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д. 32-36).

Однако в соответствии с приобщенным к материалам дела представителем ответчика протоколом № решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 13.10.2017, принятым во изменение протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитан период работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г.Нижневартовска Тюменской области. При этом в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитаны периоды: с 09.08.1978 по 08.03.1979 –работа помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г.Нижневартовска Тюменской области; с 19.12.1977 по 18.07.1978 – учёба в Профессионально-техническом училище №30 г. Абинска Краснодарского края, с 05.05.1979 по 04.12.1979 – служба в Советской Армии (л.д. 60-64).

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в трудовой (страховой) стаж периода работы с 09.08.1979 по 08.03.1979 в районе Крайнего Севера, обязании ответчика засчитать данный период работы в трудовой (страховой) стаж в районе Крайнего Севера и произвести расчёт специального стажа за данный период работы уже удовлетворены ответчиком, в связи с чем данные требования истца, а также его требования относительно признания соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края незаконными не подлежат удовлетворению судом.

Что же касается доводов о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края – незаконными, обязании ответчика засчитать в общий трудовой (страховой) стаж указанный период работы, то суд считает следующее.

Так, в соответствии с протоколом № решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 13.10.2017, принятым во изменение протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой (страховой) стаж также не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контролером-ревизором в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, поскольку запись об увольнении заверена нечитаемой печатью, а поскольку на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал требуемый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина не относятся к документам, которые органы не вправе требовать от заявителя.

Таким образом, обязанность по предоставлению данных документов для установления пенсии лежит на заявителе.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правилам подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. Документом, подтверждающим работу по трудовому договору за периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы - в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 Правил подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Так, Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162, действовавшая до 2003 года.

В соответствии с пунктом 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 №162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров этой организации.

При этом, как усматривается из материалов гражданского дела, заявитель отказался представлять какие-либо дополнительные документы для назначения пенсии.

На основании вышеизложенных норм закона, у ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края отсутствовала возможность включения в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома. 

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно параграфу 4 п. 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, для назначения пенсии по старости при сниженном возрасте необходимо наличие соответственно 15 и 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Исчисление 15 и 20 календарных лет работы производится без применения льгот исчисления стажа. В 15 и 20 календарных лет, дающих право на получение пенсии по старости на льготных условиях, включается любая работа, которая засчитывается в стаж при назначении государственных пенсий, если она протекала в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Включение в 15 и 20 календарных лет, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях, службы в Советской Армии и периодов учебы законодательством не предусмотрено. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение пенсии на льготных условий, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, период действительной срочной службы ФИО1 с 05.05.1979 по 16.05.1981 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, поскольку после увольнения с указанной службы ФИО1 не работал в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним. 

При этом период обучения заявителя с 01.09.1975 по 18.12.1977 не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на пенсию с учетом работы на Крайнем Севере, поскольку включение периодов учебы в такой стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

В связи с этим ФИО1 ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 04.07.2017 ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера на указанную дату.

Следовательно, доводы истца о незаконности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и соответствующих действий должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края принято законно, при этом должностные лица ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края при его принятии действовали в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края, выразившихся в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными, обязании засчитать в трудовой (страховой) стаж периоды работы и произвести расчёт специального стажа за работу в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г.Краснодара Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края, выразившихся в отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными, обязании засчитать в трудовой (страховой) стаж периоды работы и произвести расчёт специального стажа за работу в районах Крайнего Севера - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения. 

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Л.П. Гордийчук

Мотивированное решение составлено 04.12.2017.