УИД 11RS0001-01-2025-002818-94 Дело № 2а-3516/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н., 

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании постановления незаконным,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным постановления от 11.02.2025 №... о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.12.2023 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 11.02.2025 вынесено обжалуемое постановление с установлением нового срока исполнения требований. По утверждению заявителя, данное постановление является незаконным, ввиду невозможности исполнения решения суда в срок до 11.04.2025, поскольку провести работы по рекультивации нарушенных земель не представляется возможным в связи с установлением устойчивого снежного покрова.

Определением суда ненадлежащий административный ответчик судебный пристав-исполнитель УФССП по Республике Коми ФИО2 заменена на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Корткеросского района.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 административный иск поддержал. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала. 

Иные административный ответчик, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, обозрев оригинал исполнительного производства №...-ИП, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 10.12.2020 по делу № 2-177/2020, вступившим в законную силу 18.01.2021, на администрацию муниципального района «Корткеросский» возложена обязанность не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда выполнить действия по принятию мер по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в составе лесного фонда, расположенном в 15 квартале Корткеросского участкового лесничества в пределах следующих координат: N ... не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда; на администрацию МР «Корткеросский».

15.02.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа, выданного Корткеросским районным судом Республики Коми, от 19.01.2021 ФС №... судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении административного истца, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор. 

Копия указанного постановления получена административным истцом ** ** **.

В течение срока для добровольного исполнения должником решение суда не исполнено, что послужило основанием вынесения 08.04.2022 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 08.04.2022 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.06.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 14.07.2022 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.09.2022.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми от 14.07.2022 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми от 25.10.2022, оставленным без изменения решением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 12.01.2023, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В адрес должника неоднократно направлялись требования от 31.10.2022, от 28.04.2023, от 27.11.2023, от 26.02.2024, в которых указано о необходимости в 5-дневный срок со дня поступления требования вручить под роспись должностному лицу, на которое возложен контроль за своевременным принятием надлежащих мер по исполнению судебного решения, предупреждения по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 31.10.2022 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2022.Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 28.04.2023 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.06.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 28.07.2023 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2023.

10.10.2023 в адрес должника направлено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении в срок до 18.10.2023 документов, подтверждающих исполнение решения суда. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 27.11.2023 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2024.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26.09.2023, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 20.12.2023, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.03.2024 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району от 02.04.2024 Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.06.2024.

В адрес руководителя Министерства неоднократно выносились предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности.

02.04.2024 исполнительное производство №... передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по Республике Коми.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 17.04.2024 исполнительное производство от 15.02.2022 №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 19.01.2021 № ФС №..., выданного Корткеросским районным судом Республики Коми, принято к производству; ему присвоен №...-ИП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 21.10.2024 должнику Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.12.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 11.02.2025 должнику Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.04.2025.

Решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 10.12.2020 до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

Таким образом, достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.

Согласно материалам дела с 2022 года должнику, который привлекался к административной ответственности за неисполнение решения суда, неоднократно предоставлялся срок для добровольного исполнения, однако, решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме.

Таким образом, установив, что на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа не были исполнены должником, суд приходит к выводу о том, что постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом постановлении, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем требования в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки которые подлежат установлению судебным приставом. 

Довод административного истца о недостаточном финансировании мероприятий по сбору, утилизации отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения не является основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления от 11.02.2025 о назначении нового срока исполнения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова 

Мотивированное решение составлено 19.03.2025.