Дело №а-38/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 21 ноября 2018 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Железняковой С.А.

при секретаре Чимит Е.Ш., 

с участием представителя административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, представителя заинтересованного лица –Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 августа 2014 года исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в её интересах удовлетворено частично. Судом постановлено: «Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принять решение о наличии у ФИО3 оснований для предоставления ей жилого помещения и направить в течение 10 дней со дня принятия в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м. 22 января 2015 года судебным приставом-исполнителем в МОСП г. Кызыла РОВИП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу ВС № от 29 декабря 2014 года в отношении Министерства. Она, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено. Она проживает вместе с родственниками с * не работает, не имеет постоянного источника дохода. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, взыскать уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебное заседание административный истец ФИО3, представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представители заинтересованных лиц – ФССП, УФССП по Республике Тыва, МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, представитель заинтересованного лица – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2 просили отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 августа 2014 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2014 года, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям. 

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП) 16 января 2015 года.

22 января 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение четырёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО3 не исполнено.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи. 

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 сентября 2014 года установлен четырёхмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 16 сентября 2014 года, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до 16 января 2015 года включительно. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (16 января 2015 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (1 октября 2018 года), составила 3 года 9 месяцев 15 дней. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на Министерство функций (пункты 1 и 48 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 года № 591). 

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).

Соответственно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу. 

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства № получено Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - должник, Министерство) 29 января 2015 года.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

17 февраля 2015 года должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 года № 625 обязанность обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, поэтому Министерство готовит искм в суд об отмене судебных актов в соответствии со статьёй 392 ГПК РФ. Просил отложить исполнение решения суда. 

18 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства об отложении исполнительных действий.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 апреля 2015 года отказано в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. 

8 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. 

В этот же день, 8 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 13 апреля 2015 года, которое получено должником 9 апреля 2015 года. 10 апреля 2015 года Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что обязанность обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, поэтому вины Министерства в неисполнении решения суда не имеется.

13 ноября 2015 года должником судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП направлено письмо об отложении исполнительских действий до рассмотрения судом заявления о замене должника в исполнительном производстве. 

15 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Министерства об отложении исполнительных действий.

27 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 2 июня 2015 года, которое получено должником 30 мая 2015 года.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2016 года в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве отказано. 

24 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня его поступления, которое получено должником 25 февраля 2016 года.

3 марта 2016 года Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что Министерство предпринимает активные меры по исполнению судебного акта, однако в связи с наличием объективных препятствий его исполнить в настоящее время не представляется возможным. Просило отложить исполнительные действия.

20 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 4-дневный срок со дня его поступления, которое получено должником 21 ноября 2016 года.

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 9 июня 2017 года, получено должником в этот же день. 

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ. 

28 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ. 

24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 27 октября 2017 года, получено должником 25 октября 2017 года. 

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 декабря 2017 года в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о замене стороны в исполнительном производстве отказано. 

18 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ. 

6 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в 7-дневный срок со дня его поступления. 

15 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП в Министерство финансов Республики Тыва направлен запрос о предоставлении выписки из бюджета Республики Тыва о заложенных денежных средствах на строительство и приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и инвалидов на 2016, 2017, 2018 годы. 

15 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда не исполнено. 

9 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 13 апреля 2018 года, получено должником в этот же день. 

14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда.

7 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования. Получено должником 7 июня 2018 года.

18 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда не исполнено. 

4 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 9 июля 2018 года, получено должником в этот же день. 

4 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ. 

20 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда не исполнено. 

Следует заметить, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства,

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "Левищев против Российской Федерации" от 29 января 2009 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от 15 июня 2006 года, Постановление Европейского Суда по делу "Казанцева против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО4 и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО5 и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года и другие).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению. 

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей. 

Исходя из требований ФИО3, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей, стояла в очереди на получение жилого помещения с 2 февраля 2006 года, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 79 000 рублей. 

Доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с отсутствием жилых помещений у должника, а также в связи с тем, что полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на другой государственный орган – Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных и договорных отношений, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета также ФИО3 подлежат возмещению её расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от 27 сентября 2018 года. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 79 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО3 №, открытый в ПАО * Кызылское ОСБ №, ИНН * БИК * кор./счёт * 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2018 года.

Председательствующий С.А. Железнякова